二滩水电站壮观景象

　　《四川省〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉实施办法》(以下简称《办法》)的颁布施行，是我省水利水电工程建设征地移民事业的一件大事，《办法》进一步规范了我省水利水电工程移民工作行为，明确了移民工作管理体制，建立了移民工作机制，细化了移民工作内容，强化了移民工作操作程序，具有里程碑意义。

　　我省正迎来水利建设和水电开发的高峰期，移民工作面临许多新的难题。3月19日省政府审议通过的《办法》于6月1日起正式施行。标志着我省依法移民、依法安置步入新阶段，我省移民工作也迎来科学发展、加快发展的新局面。

　　移民扶持发展所需 省情所需

　　四川是水资源大省，水利水电工程移民安置任务较重。近年来，省扶贫移民局认真落实国务院〔2006〕17号和省政府〔2006〕24号文件要求，切实抓好移民后期扶持工作。2008年以来，全省共安排中央结余资金、库区基金、跨省际库区基金、应急资金等29.38亿元，实施了基础设施、产业发展、公共事业等项目11499个，移民技能培训近100万人次，受益移民累计达260余万人。截至2011年，已建、在建和拟建的大中型水电站、水利工程399座，预计到2015年，我省大中型水利水电工程建设安置移民将达到119万人，目前已完成搬迁的人口109万，未来三年将完成10万人移民搬迁。2006年《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》修订颁布后，社会各界对水利水电工程移民工作，在坚持以人为本、开发性移民方针、维护移民合法权益、加强移民管理和监督等方面提出了更高要求。

　　《办法》的出台将有力促进和谐社会建设，为奋力谱写“中国梦”四川篇章添砖加瓦。这是四川省人民政府落实依法行政、建设法制型政府的需要，是完善移民工作管理法律制度，推进全省移民系统依法行政的需要。其次，这是破解我省移民安置瓶颈的需要。我省移民安置任务重，环境容量有限，人均土地资源少，传统的大农业安置已难适应新时期移民安置的要求。再次，这是服务水能资源更好开发，保障经济发展大局的需要。近年来，省委、省政府决定加快我省“三江”流域水能资源开发，使其成为我省经济发展支柱产业，在此流域做好移民工作，就要注重少数民族地区特点，需要法律依据支撑。最后，这是新形势下依法规范移民工作程序的需要。近年我省移民工作程序总体呈现不断规范的趋势，但是，一些地方政府还是存在移民工作中缺位、移民意愿征求不到位、移民安置规划实施不落实等情况。这些问题反映出现行移民工作法规针对性、可操作性、强制性不够，需要出台《办法》强化移民工作的执行力度。在这一大背景下，迫切需要立足四川省情及移民工作的现实，制定出台规范我省移民工作的基本法规。

　　立法为民依法移民步入新阶段

　　我省移民条例《办法》的通过，对依法移民有着重大意义。首先，《办法》体现以人为本的精神，明确提出要坚持开发性移民和“先移民，后建设”的水利水电开发方针，从法律层面引导约束移民工作，有利于推进移民工作有序开展。其次，促进工程建设顺利开展。移民安置工作难度加大是我省当前水利水电建设所面临的新问题，在一定程度上制约了工程建设。抓好《办法》的落实，对促进我省水电资源开发、水利公益事业发展将会起到较大的作用。最后，有利于保障移民群众的利益。这部法规的每个章节都体现了“立法为民”的思想，为保障民生、改善民生提供了可靠的法律保障。