日前，成都海关副关长倪藻在接受媒体专访时指出：蜀道难，难于上青天，这是古人对于四川特殊地理区位的形容。但就是在一条艰难的出入川道路上，四川也成就了“古代南方丝绸之路”的辉煌起点。时至今日，21世纪的川人更借力水陆空立体式交通，打造了全方位的开放格局，迎头赶上和抢抓“一带一路”战略机遇。

　　作为站在四川对外开放最前沿的成都海关，将如何开展与沿线国家海关在互联互通等领域的合作，当好“排头兵”？如何通过改革打破关区内外节点，为企业提供通关“红利”，促进“走出去”更加便捷？

　　成都海关5项举措服务四川融入“一带一路”战略

　　1、支持四川口岸构建水陆空立体式开放格局。

　　2、推动四川开放合作园区建设。

　　3、推进“大通关”建设，支持发展多式联运。

　　4、落实用好优惠政策，促进四川企业优进。

　　5、提升贸易便利化水平，支持企业优出。

　　新机遇

　　推动“大进大出”转向“优进优出”

　　倪藻说：2014年，四川对“一带一路”沿线国家进出口货值为1320.8亿元人民币，同比增长6.8%，占全省总值的30.6%，占全国与“一带一路”沿线国家进出口贸易的比例为1.7%，与四川外贸在全国的比重基本一致（1.63%），规模仍然偏小，还有很大发展空间。今年一季度，四川对“一带一路”国家进出口货值为326亿元人民币，占全省总值的33.4%，占比有所提升。

　　“一带一路”沿线国家是一个广阔的市场，应该首先让川货走出去占领市场。我们鼓励四川企业用好用足国家优惠政策，支持电子信息、重大装备、汽车制造、生物制药等优势产业和页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车等高端成长型产业扩大先进技术、关键设备和重要零部件的进口，推动科技创新、产业升级，提高产品附加值和市场竞争力，提升四川制造的整体水平，为大规模、可持续“走出去”奠定基础，推动外贸从“大进大出”转向“优进优出”的开放型经济新格局。

　　同时，我们也可以与沿线国家进行技术合作建设园区，进一步加强海关特殊监管区域建设，积极复制推广上海、天津等自贸区的最新监管创新政策，支持成都高新综合保税区进一步拓展功能，支持成都申报内陆自贸试验园区。随着天府新区海关加快组建，我们已经抽调一批骨干力量参与天府新区、中新合作园区建设和招商引资工作，提高服务的针对性和有效性。

　　新格局

　　空中丝路+水铁联运形成立体式开放格局

　　倪藻指出：成都海关正在推进5个方面建设，服务四川融入“一带一路”战略，其中第一项就是支持四川口岸构建水陆空立体式开放格局。

　　首先，我们着力支持成都建设连接亚欧的西部国际航空枢纽，打造“空中丝绸之路”。数据显示，2014年四川外贸总值的52.7%通过双流机场进出境，其中与“一带一路”国家进出口贸易的35.5%通过双流机场进出，形成了覆盖周边30个城市的航空辐射圈。

　　由此可见“空中丝绸之路”的重要性，我们将全力支持双流机场开通更多与国际航空枢纽连接的国际航线，密切跟踪和支持拟建的天府机场同步建设国际运输配套设施，探索空港物流体系的一体化高效运作，推进空港保税物流中心的实际运作和快件中心的扩区发展，支持机场客货并重、双轮驱动、做大做强。

　　当前四川正在进一步推进青白江铁路口岸发展，加快推进保税物流中心建设，叠加开放口岸与整车口岸的政策功能优势，充分利用蓉欧快铁的特殊优势，引导更多四川企业用好这条新丝绸之路大通道；同时推动铁路口岸与其他沿海沿江沿边口岸的联系、联动，推动铁路口岸发展成四川继空港之后的第二个国际交通枢纽。

　　同样，成都海关大力支持泸州、宜宾港的功能联动，实现口岸间的联动发展。配合省市相关部门推进两地港口的对外开放，支持完善水铁口岸间和水铁联运的联系配合机制，通过四川“全域通”平台，建立完善与省内其他口岸和设关地的联动合作，支持其融入长江黄金水道建设，开通更多国际航路，以口岸的差别化定位和联动发展带动区域发展。

　　大通关

　　“互联网+”全域通为走出去发红利

　　成都海关正通过“互联网+”推动通关改革，四川“全域通”平台的建立，通关作业无纸化、工单核销、分送集报等海关特殊监管区域信息化改造提升，都是为了对接互联网时代。

　　成都海关还通过推进“大通关”建设，支持发展“多式联运”。通过四川“全域通”平台推进省内国际物流的多式联运发展，实现空运、水运、铁路、公路运输方式的自由换装，促进省内各物流园区的联动发展。主动对接全国通关一体化和多式联运物流建设，努力实现以四川为起运地和指运地（出境地）的进出口货物一次申报、一次查验、换装地不改变施封状态直接放行，提高四川企业的国际物流效率，提升四川水陆空口岸的聚集和辐射效能。

　　对企业而言，首先是大幅减少通关手续，为企业节约了时间。例如“全域通”，即四川省内全域通关一体化改革方案，对进出口货物通关流程和手续的简便化和一体化，最终实现四川境内以及四川与全国主要口岸的数据共享、无缝对接、全域通关。去年12月1日成都海关加入“长江经济带海关区域通关一体化”，3个月中通过一体化平台接受报关单149773票，为企业节约物流成本5907万元。

　　围绕优势产业走出去、技术标准带出去，成都海关正研究制订有针对性的便捷通关措施，探索开展出境加工货物海关管理新模式。对到“一带一路”沿线国家投资设备出口及返回国内维修实行更加便利的通关措施。支持更多四川企业通过AEO制度（经认证的经营者）高级认证和双边认证，享受互认国家更多通关便利。我们将密切跟踪沿线国家海关特殊监管区域建设，引导四川走出去企业入区享受优惠政策、抱团发展。