发改委发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》(以下简称《意见》)，将全面开放铁路投资与运营市场，积极鼓励社会资本全面进入铁路领域。

　　全面开放铁路投资与运营

　　《意见》表示，重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路，鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。

　　投融资方面，发改委支持社会资本以独资、合资等多种方式建设和运营铁路，向社会资本开放铁路所有权和经营权;推广政府和社会资本合作(PPP)模式;支持铁路总公司以股权转让、股权置换、重组改制等资本运作方式盘活铁路资产，吸引社会资本参与;拓宽铁路发展基金吸引社会资本的渠道，扩大基金募集规模。

　　加大政策支持

　　政策支持方面，发改委表示，社会资本投资铁路享受国家支持铁路建设实施土地综合开发政策;对社会资本控股的城际铁路和中西部干线铁路项目，中央预算内投资可通过贷款贴息、投资补助等方式给予支持;鼓励金融机构为社会资本投资铁路项目创新担保方式;加大对PPP项目的信贷支持力度，提供长期、稳定、低成本资金支持。

　　此外，发改委还支持符合条件的企业通过发行企业债、公司债等方式筹措铁路建设资金;鼓励社会资本投资铁路的企业通过IPO、增发、资产证券化等方式筹资用于铁路建设。

　　税收优惠方面，社会资本投资的铁路项目符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定条件的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

　　放开铁路市场提振经济

　　今年铁路投资的目标是要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上。目前铁路建设仍保持高歌猛进的态势，在今年上半年完成的国家铁路固定资产投资中，铁路基本建设投资2342亿元，同比增长13%;国家铁路机车车辆购置309亿元，同比增长9.2%。

　　宏源证券分析师陈磊接受采访时表示，今明两年的铁路建设任务依旧艰巨，要保障资金到位就必须加快实施铁路投融资改革的步伐，在对社会资本进一步松绑同时加快铁路市场化步伐。“作为稳增长举措的一部分，放开铁路市场有助于吸引社会资本进入，促进铁路建设进而提振经济有效增长。”