在依托黄金水道建设长江经济带的国家战略下，内河水运资源丰富的四川，如何凸显后发优势？作为四川在长江上的第一大、第二大港口的宜宾港、泸州港，如何避免同质化竞争，盘活港口活力，畅通四川东向通道？省政协十一届三次会议开幕当天，省政协委员、民革四川省委副主委曹丰平和省政协委员、香港理工大学物流与航运系教授阎洪双双把目光投向这个问题。在他们看来，两大港口相距很近，只有120公里。目前的分工和功能存在同质性。“最好四川能成立‘长江上游管理局’这样一个机构，将两港整合在一起。抱团发展，分享黄金水道红利。”

　　由于宜宾港处于泸州港的上游，宜宾港是长江源头港，建议两港整合，以宜宾港为首航港，泸州港为次航港，两港归口，统筹经营，统一规划、统一管理和统一筹融资，以更好地发挥我省港口水运资源效用，提升对省外市场的综合竞争力。”

　　整合港口

　　省政协委员曹丰平和阎洪双双把目光投向宜宾港和泸州港。

　　“最好四川能成立‘长江上游管理局’这样一个机构，将两港整合在一起。抱团发展，分享黄金水道红利。”

　　建长江上游航运物流中心

　　让“川字号”产品轻松出海

　　泸州港和宜宾港相距120公里水路，是四川省仅有的两个长江沿江大城市港口。沿着两港溯水东去，120公里串起四川东向的出川大通道。

　　宜宾、泸州两港是长江上游两个最重要的港口，拥有长江上游稀缺岸线资源和港口资源，是四川进出口贸易和国际物流东向出口的唯一公、铁、水联运服务通道。合理有效利用两港及省内长江岸线资源，加快建设四川在长江上游航运物流中心，对于深度融入国家长江经济带发展战略，打破物流成本高制约瓶颈，畅通“川字号”产品东向出川大通道，提升企业对外竞争力具有重要的战略意义。

　　打破壁垒整合两港资源

　　建议成立“长江上游管理局”

　　在这份提案出台前，2014年8月，作为牵头人，曹丰平带领民革四川省委到泸州、宜宾进行了一次深入的调研。在实地走访和召开多场座谈会后，他们发现，在建设长江上游航运物流中心的过程中存在缺乏宏观政策支持、宜泸两港发展定位有待进一步明确、集疏运体系不畅通、沿江产业布局需要改善、物流信息化建设滞后等问题。

　　宜宾和泸州，一个是四川第一大港，一个是四川第二大港，但双方却很少合作。两座港口间互存竞争，单打独斗现象较严重。

　　四川航运如何才能在长江经济带中分一杯羹？首先是要打破省内港口的竞争“壁垒”。虽然四川水系发达，但航运条件却受地势影响。在此“劣势”下，优先解决内部“矛盾”至关重要。“两个港口需进行整合。宜宾距泸州只有200多公里，两座港口若想获得更多水运红利，深度整合势在必行，“最好四川能成立‘长江上游管理局’这样一个机构，统一管理四川的大、小港口，节约航道资源”。

　　曹丰平建议，应打破行政区划限制，由省政府牵头，明确两港定位，整合两港资源，采取错位发展模式。“由于宜宾港处于泸州港的上游，宜宾港是长江源头港，建议两港整合，以宜宾港为首航港，泸州港为次航港，两港归口，统筹经营，统一规划、管理。”

　　启动长江航道“三级升二级”

　　整合“铁公机”打造立体交通

　　目前宜宾到重庆是三级航道，通行能力是昼夜1000吨。建议我省积极争取国家发改委、交通运输部等相关部委支持，尽快启动川江段险点（滩）的整治，争取将川江段航道“三级升二级”改造工程列入交通运输部“十三五”规划，加快对航道进行改造升级，增加大吨位船舶通航能力。三级航道升为二级，“二级后通航能力最低限制可以达到2000吨级”。

　　同时，按照打造长江经济带综合立体交通走廊规划，积极争取将连接港口的公路、铁路纳入国家路网规划，加快宜西、成贵、渝昆、川南城市群城际等铁路建设，加快宜攀、宜昭、宜毕、宜叙等高速公路建设，畅通港口物流通道，延伸腹地范围，实现铁、公、水、空多式联运，无缝衔接。