工信部日前正式发布《工业通信业安全生产“十二五”规划》。

根据介绍，工业安全生产状况虽有改善，但是我国仍处于生产安全事故易发多发的特殊时期，重点行业（领域）产业布局和结构面临着进一步优化升级的紧迫要求。

数据显示，企业生产工艺、技术、装备本质安全水平不高造成的事故占事故总量的52%，人为管理因素造成的事故占事故总量的40%，反映出部分企业工艺技术装备落后，安全生产投入不足，本质安全水平有待进一步提高的问题。

对此，《规划》要求，到“十二五”末，工业通信业安全水平要得到明显提升，重点行业（领域）生产安全事故总量和职业危害得到有效控制，安全生产状况进一步好转，形成较完善的指导行业安全生产管理工作体系、安全生产标准体系和技术支撑体系，淘汰一批安全保障差、职业危害严重的生产企业和生产能力，安全产业健康发展，技术进步明显加快，建立工业通信业安全生产长效机制。

为实现这一目标，《规划》将“严格行业准入”明确为“十二五”的重点任务。

工信部要求，结合产业布局，重点提高石化化工、冶金、有色、建材、机械等行业安全准入门槛，淘汰安全性能差、危害劳动者健康的生产工艺技术和装备等落后能力。

业内人士表示，由于以上行业已经普遍存在不同程度的产能过剩问题。因此，在相关行业提高准入门槛将进一步改善过剩局面，有助于龙头企业持续发展。

工信部还提出，今后将定期公布淘汰落后产能企业名单和落后工艺装备目录，有针对性地实施区域产业重组计划，充分发挥产业政策和市场机制的作用，整合淘汰安全无保障的企业，提升区域安全保障能力。