政企分开是改革第一步。铁路体制改革首要任务在于政企分开，按照改革方案，铁路局将承担行政职责，铁路总公司则承担企业职能，酝酿多年的铁路改革迈出重要一步。政企分开有利于铁路运输企业自主经营、挖掘内生潜力，如控制成本、加强市场揽货、发展全程物流业务、实施多元化经营等。

　　运价市场化值得期待。除煤运专线外，其他铁路资产盈利能力较弱，铁路系统整体亏损，因而存在提价需求。为弥补运营成本增加，铁路货运几乎每年提价，但提升幅度偏小，目前铁路货物运输单价约为公路运输的1/3，仍具有提价空间。若货运价格管制放开，铁路运输企业则可以通过调整运价提升盈利能力并改善服务。客运关系民生，预计管制放松概率小。

　　公益性补贴提上日程。我国铁路处于建设发展期，同时承担公益性任务，因此国家仍会继续支持铁路建设，推进投融资和运价改革，建立公益性线路和运输补贴机制。高铁网络逐渐形成将为客货分离等运营体制变革提供基础条件，而铁路历史债务可能会区分公益性和经营性分别解决。