刚刚落幕的广州市委十届七次全会是一次关键节点的重要会议。会议全面贯彻了中央和省委全会精神，推动中央和省委重大决策部署在广州落到实处，明确了广州今后五年的发展目标、发展思路、发展理念，系统提出了“十三五”时期发展的重大举措。透过此次全会，记者探寻到了广州当下及未来改革发展、开放发展的真实脉动：强化使命担当，建设三大战略枢纽和“三中心一体系”，推动国家中心城市建设全面上水平，代表国家参与全球竞争，为全国及广东发展作出更大贡献。

　　强化使命担当提升国家中心城市功能代表国家参与全球竞争

　　作为国家中心城市，面对战略机遇期内涵的深刻变化，广州有基础且必须从全球城市体系中找标杆，从国家战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力，形成新的发展动力源和增长极，代表国家参与全球竞争，为全国及广东发展作出更大贡献。这既是战略担当，更是战略抉择。

　　当前，广州发展仍处于重要战略机遇期，但其内涵发生了深刻变化，正从原来加快发展速度、扩张规模总量的机遇转化为优化经济结构、提高发展质量和效率的机遇。新一轮科技革命和产业变革与转变经济发展方式形成历史交汇，全球经济网络及节点面临深度调整，国家及广东一系列战略部署为广州发展指明了方向、增强了动力。

　　伴随信息化不断深入，新技术不断涌现，国内外城市间动态竞争和超强竞争日趋激烈，比较优势快速更迭、此消彼长。广州作为国家中心城市，已成为国家参与全球竞争与国际分工的重要单元。一个向全球城市体系最高层级不断攀登的广州，将经历着一次次涅槃重生，并持续在全球范围内集聚高端要素，形成新的发展动力源、增长极及辐射能极。

　　国家、省高度重视广州经济社会发展进程，以期进一步提升国家中心城市功能，更好发挥示范引领和辐射带动作用。国家正实施的“一带一路”、自贸区、中国制造2025、互联网＋、新型城镇化等重大战略部署，对广州多次着墨；广东正加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，需要广州强化中心城市高端服务功能。

　　站在新的历史起点上，广州决心从全球城市体系中找标杆，从国家战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力，从国际国内两个市场、两种资源中获取发展动能，进一步巩固和提升国家中心城市地位，提升全球城市竞争力合作城市的层次，在形成新的竞争优势的同时，为全国及广东发展作出更大贡献，体现了战略担当。

　　明晰方略路径建设三大战略枢纽拓展新空间培育发展新动力

　　重点建设国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽三大战略枢纽，将为广州在全球城市体系中扮演重要角色提供有力支撑。这一战略布局重在发挥创新驱动发展的乘法效应，并与国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系的战略定位形成互动，拓展发展新空间，培育发展新动力。

　　布局决定格局，格局决定结局。此次全会，广州提出重点建设国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽三大战略枢纽，意义重大、影响深远。

　　立足南沙新区、广州港建设国际航运枢纽，重在巩固提升千年商都的优势，助力自贸试验区建设。立足白云国际机场建设国际航空枢纽，努力建设国家级航空港经济综合实验区，重在拓展广州产业发展新空间。二者共筑大交通综合枢纽。立足广州高新区、中新知识城、科学城、琶洲互联网创新集聚区、生物岛、大学城、民营科技园等建设国际科技创新枢纽，重在发挥创新驱动发展乘法效应，嵌入全球创新链条，建设国家创新中心城市。该战略布局与“三中心一体系”（国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系）的战略定位形成互动。

　　三大战略枢纽将是广州“十三五”发展的重中之重，既面向国内，又面向国际，将成为产业、人才、资本、技术等高端要素的强大吸附器和辐射源。

　　依托三大战略枢纽和三中心一体系，广州拓展出城市新空间，“黄金大三角”、“黄金小三角”、城市科技创新走廊已然成型，开始培育城市发展新动力。

　　先看“黄金大三角”，国际航运枢纽居南，国际航空枢纽居北，国际科技创新枢纽居东，对外开放辐射态势凸显；再看“黄金小三角”，琶洲互联网创新集聚区、国际金融城、珠江新城三足鼎立，融合发展趋势已明；依托国际科技创新枢纽，其主轴南延至国际创新城、南沙明珠科技城一带，广州城市科技创新走廊跃然眼前。

　　重视产业支撑瞄准高端高质高新构建现代产业新体系

　　产业是城市发展的基础，产业强则城市强，产业新则城市新。当前，全球价值链和产业分工格局的深刻调整，新兴产业不断涌现，传统产业面临着能变则胜、不变则衰的产业选择。广州将加快构建高端高质高新现代产业新体系，向产业链高端延伸，夯实经济社会发展之基，塑造新优势、提升竞争力。

　　“十三五”时期，经济增长步入中高速，面对实现全面建成小康社会的宏伟目标，广州作为国家中心城市和省会城市，有责任、有义务做得更好。

　　广州已提出“十三五”时期经济发展的主要指标：年均增长7.5%以上，到2020年地区生产总值达到2.8万亿元，人均生产总值达到18万元左右，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　要实现上述经济发展目标，必须加快构建高端高质高新现代产业新体系，向产业链高端延伸，塑造新优势、提升综合实力。

　　未来五年，广州将坚持现代服务业与先进制造业双轮驱动战略，努力建设若干在全国乃至全球排在前列、叫得响的项目或产业。

　　具体推进方面，广州将瞄准“三中心一体系”发力，进一步把有市场、有技术、有基础、有潜力的产业明确为支柱产业重点扶持发展，尤其是服务业领域中的金融、现代商贸、现代物流、信息服务、科技服务等产业，争取到2020年实现“两个70%”（服务业增加值占GDP比重达到70%，现代服务业增加值占服务业比重达到70%）。

　　广州作为互联网创新浪潮的引领区域，将加快发展网络经济和分享经济，形成由社会供应端、运营段、应用服务端构成的完成产业链，在全球范围内增强广州影响力。

　　产业是城市发展的基础，产业强则城市强，产业新则城市新。当前，全球价值链和产业分工格局的深刻调整，新兴产业不断涌现，广州决心主动出击、夯实经济社会发展之基。

　　“一江两岸三带、三大战略枢纽、多点支撑”发展格局着力建设三大战略枢纽。三大战略枢纽指国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际科技创新枢纽。

　　优化提升一江两岸三带。构建一江两岸三带，就是以珠江为纽带，把沿岸的优势资源、创新要素串珠成链，构筑两岸经济带、创新带和景观带。

　　形成多点支撑格局。加快推进天河智慧城、白云新城、白鹅潭经济圈、黄埔临港经济区、北京路文化旅游核心区、广州北站、国际创新城、南站商务区等一批重点功能区，打造高端产业、高端人才、高端服务、高端环境、高端生活的重要平台，形成广州总部、金融、科技集聚区。