昨日（12月23日），国家邮政局联合中国邮政集团公司召开空白乡镇邮政局所补建工作总结电视电话会议,传达国务院领导的重要指示精神，全面总结空白乡镇邮政局所补建工作，表彰奋战在一线的、做出突出贡献的优秀集体和先进个人。国家邮政局局长马军胜、中国邮政集团公司总经理李国华、国家发展和改革委员会基础产业司副司长任虹出席会议并讲话。会议由国家邮政局副局长赵晓光主持。中国邮政集团公司副总经理张荣林也参加会议。

　　会上，马军胜宣读了中央政治局委员、国务院副总理马凯同志在国家邮政局呈报的《关于空白乡镇邮政局所补建工作情况的报告》上作出的重要批示。

　　赵晓光和张荣林分别宣读了国家邮政局和邮政集团公司《关于表彰空白乡镇邮政局所补建工作优秀集体和先进个人的通报》。马军胜和李国华向获得表彰的优秀集体和先进个人表示祝贺，向参与和支持补建工作的国家发展改革委、各级党委政府和相关部门、以及邮政系统干部员工表示衷心感谢。

　　截至目前，8440个局所全部运营，惠及1.2亿农村人口。此前，我国邮政普遍服务基础设施，尤其是农村地区的基层网点建设存在大量的历史欠账，不能满足广大农村居民日益增长的用邮需求。“十一五”末期，全国还有近1/4的乡镇没有邮政局所。为此，国家邮政局、国家发展改革委和中国邮政集团公司等部门、单位于2010年7月正式启动了补白工作。次年，“乡乡设所”被正式纳入“十二五”国家规划纲要，成为了“十二五”期间邮政行业惟一的国家工程。补白网点大多处于位置偏远、经济相对落后的地区，近五年来，为破解选址难、施工难、配套资金难等系列难题，国家邮政局联合国家发展改革委和中国邮政集团公司多方调研，通过召开座谈会、推进会和现场办公等方式解决遇到的各种问题。各级邮政管理部门、发展改革部门和邮政企业以抓铁有痕、踏石留印的作风，合力攻坚，通过采取建立台账、销号管理、联合督导、现场协调等措施，保证补白工作的顺利推进。

　　马军胜指出，邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组成部分，在保障民众基本需求、维护国家政令畅通、加强地方政权建设、提高人民生活质量、促进社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。补白工作为推进国家基本公共服务均等化作出了贡献，有效促进了农村经济社会发展，支持了国家扶贫和民族工作；补白工作使邮政服务基层能力和市场竞争能力得到进一步提升；补白工作促使邮政管理工作不断融入地方大局，队伍执行力和履职能力得到提升。通过政企合力推进补白工作，双方工作协调更加有序、衔接更加顺畅。马军胜表示，在实施补白工程中所形成的宝贵精神财富，必将激励我们邮政人更加奋发进取、更加开拓创新。

　　建得起，还要立得住，更要用得好。马军胜强调，邮政企业要依法履行邮政普遍服务义务，加强已开业运营的乡镇邮政局所的服务规范管理，适应“互联网+”时代农村发展的新需求，积极叠加便民业务，将补建局所打造成保障农村通邮、服务农村电商、解决农村“最后一公里”的综合服务平台，更好地服务农村经济发展和农民生产生活需要，为全面建成小康社会作出新的更大贡献！

　　探访农村电商：物流空洞待补

　　身居陕北大山深处的一些村民，并不知道酱油还有瓶装的，他们日常使用的酱油都是袋装的劣质酱油。那里长熟的苹果也只能等着批发商来收，卖不掉就只能烂在地里。如今农村电商正成为推动村民与城里人双向供需的新动力。不过，北京商报特派延安记者看到，由于农村基础设施的不健全，横亘在农村电商面前的是物流配送和人才空缺的巨大难题。

　　供需鸿沟被打破

　　成立刚刚一个多月的农村淘宝洛川县服务中心已经忙碌起来，几间办公室加一个不大的仓库成为整个洛川县的电商枢纽中心。

　　电商平台商品的丰富程度让山里的村民“脑洞大开”。北京商报记者在仓库现场看到，鞋、衣服是村民最喜欢的，儿童手推车，甚至平板电视等大件家电也在村民的网购清单中。据称，一位村民努力多时才在县里花7000多块钱买了一台平板电视，而同样型号的电视在网上只要3000多块钱。

　　农村电商将商品从城市流向农村称为下行，商品由农村走向城市称为上行。上行成为各地政府解决农产品“走出去”的新途径。

　　由于气候干旱，地处陕北高原的洛川在小麦等传统农作物种植上一直没有优势，一些村子一直挣扎在贫困线边缘。种植苹果这样的经济作物成为县里自力更生的方式。据了解，洛川总人口22万，其中农业人口16万，在全县64万亩耕地中，苹果种植面积超过50万亩。

　　洛川县土基村果农杨宽林告诉北京商报记者，今年加入县源丰苹果专业合作社，6亩苹果被洛川蕴丰果业有限公司全部收购。根据协议，种植过程需使用有机肥、有机农药，后来这批苹果成为合作社网上销售的畅销品。经过分拣后，苹果网上销售时按大小、品质等分为多种规格，其中最贵的5斤装礼盒已超过100元。

　　尝到甜头的洛川县已全方位开展农村电商。截至目前，全县已注册电商企业255家，网店2580家，微店4500家，线上日销售1.3万多单。

　　商业人才存缺口

　　在农村电商快速扩张中，人才是决定运营效果的关键。北京商报记者在洛川电子商务公共服务中心看到，县政府在这里提供了电商孵化基地，不过一些入驻的人才距理想还有一定差距。王芳（化名）原来是一家手机店的小老板，在农村电商的吸引力下经过培训加入到了农村淘宝大军。王芳和其他同事一块运营四个店铺，但由于缺乏相应的营销知识，店铺流量一直不见起色。此外，由于大家水平几乎相当，网页美化等工作也多外包出去。

　　面对此种尴尬，阿里发出了农村淘宝合伙人招幕令，希望更多大学生等高素质人才回乡创业。当地政府则通过免费培训的形式提高运营人才水平。

　　“县级服务中心只是一个枢纽，下面还有农村淘宝级服务站，每个服务站又设有专门的‘合伙人’。”在阿里巴巴农村淘宝事业部陕北区域负责人白勇靓看来，这些合伙人在村民网购中扮演着代买员的角色，帮助不会操作电脑的村民挑选商品，商品送到后再由他们通知村民取货或送货上门。

　　物流难题待解

　　网络可以通过一根网线连接全世界，但物流却需要一个节点一个节点的落地建设。摆在农村电商面前的是物流领域的巨大空洞。

　　据了解，洛川县服务中心一天有300多单快件，与城里单一网点动辄几千单的业务量不可同日而语。在该服务中心的范围内，最远的村镇相距七、八公里。单量小，每日发货的情况下，成本成倍增高。

　　为了解决这段物流瓶颈，农村电商群策群力。在农村市场具有优势的邮政快递员成为重要资源。根据洛川县相关负责人介绍，全县目前有快递公司12家，物流公司19家，农村邮路25条，同时还与各方合作设立了大量代办网点。阿里巴巴农村淘宝总经理孙利军透露，目前阿里对于这段物流有补贴措施，此外，每个农村淘宝网店平均补贴在1万元左右。

　　一位工作人员坦言，对于农村市场而言，还停留在能收到货的程度，更重要的是培养消费习惯，使快件量规模提高，并扩大覆盖范围。

　　公开数据显示，2014年全国农村网购市场规模达1800亿元，预测到2016年将突破4600亿元，而未来农资市场容量有望超过1.5万亿元、农产品市场容量超过4万亿元、农村消费电商也在万亿元级别。面对日益饱和的一二线城市，农村电子商务已成为各大电商新的战场。包括京东、苏宁等电商平台，以及本来生活、天天果园、味道网等垂直电商也已纷纷发力。阿里此前也发布“千县万村”计划，在3-5年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。