2015年已悄然离去。此刻的你，是否已经习惯动动手指，叫车出门；选中心仪礼物，当日送达；定制出游路线，便捷出行……对许多人而言，有关运输的生活方式已经悄然发生改变。

　　这是一个变化的时代。变化的背后是运输人的默默付出。各级道路运输管理部门、运输企业积极顺应“互联网+”趋势，引领传统产业转型升级；改革创新步伐持续加快，一批法律法规、创新举措应运而生；快递物流依然保持高速发展，快递年业务量突破200亿件，继续稳居世界第一……

　　这也是一个不变的时代。不变的是运输人对服务品质不懈的追求，和对未来运输行业蓬勃发展的信心。

　　2016年，“十三五”的开局之年，便捷、高效、畅通仍是关键词，让我们紧握时代的脉搏，继续一路同行!

　　回眸2015

　　运管

　　改革全面深化 安全服务升级

　　在过去一年中，各级运输管理部门围绕改革、创新、转型、服务、环保等关键词，不断深化职能改革，加强信息化应用，引导运输行业提升服务品质，取得显著成效。

　　改革举措层出不穷

　　2015年，不断深化改革，增强市场活力，是贯穿运输管理工作的一条主线。

　　交通运输部《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见(征求意见稿)》发布，提出扩大道路客运企业经营自主权、探索道路客运价格市场化改革等一系列改革措施。出租车、网约车改革向社会公开征求意见，提出改革出租车经营权管理制度，构建新老业态共存的多样化服务体系等。驾培改革强调增加学员自主权，提出推行计时收费、先培训后付费等多项改革措施。

　　为减轻从业人员负担，交通运输部还印发了《关于进一步规范道路运输从业人员管理和服务有关事项的通知》，取消重复诚信考核，推行继续教育网络化，提出从业资格证过期注销可恢复补救等便民措施。

　　各地方运管部门也积极探索改革举措。例如，浙江省推进客运运价改革，46条道路客运班线运价率先实行市场调节价。福建运管部门大力推进简政放权，下放、取消行政职权多达四类24项，成为全国运管系统省级行政审批最少的省份。

　　“互联网+”引领服务升级

　　过去一年中，鼓励运输行业积极应用移动互联网，引领传统产业转型创新，成为运输管理工作的突出亮点。

　　多地运管部门加快推进联网售票系统建设，鼓励支持网上购票、手机订票、自助购票等出行服务发展，让旅客购票更加便利。加快推进交通信息自动化采集，建立完善多渠道、多层次、多方式的出行信息服务体系，让出行信息更加丰富。浙江、江苏、安徽等多地推行驾培互联网平台，学员通过手机里的APP就可以方便实现报名、预约、交费等。

　　为提高物流供需匹配度，多地运管部门建设物流平台，打造基于移动互联网的客货信息平台和移动客户端，将市场上零散的客货运输资源组织起来，不断提高传统运输的组织化程度。

　　此外，行业管理工作也积极引入信息化技术，探索网上受理、网上审查、网上许可等，进一步提高行政审批效能，提升市场经济下行业管理能力。

　　持续夯实安全根基

　　2015年，各地运输管理部门以“道路运输平安年”活动为载体，重点围绕长途客运、农村客运、道路危险货物运输等重点领域，加强安全生产责任落实，促进行业安全发展。

　　北京、江苏、浙江、四川、重庆、陕西等六省(市)开展危险货物道路运输电子运单管理制度试点工作，开发建设电子运单管理系统，建立电子运单填写报送和监督检查制度，建立电子运单与车辆动态监控协同联动机制。

　　长途客运接驳运输工作深入推进，试点省份达到21个，有效防止了驾驶员疲劳驾驶，避免了夜间停驶带来安全隐患等问题。

　　营运车辆联网联控系统的作用进一步发挥，各地运管部门督促运输企业将动态监控与生产经营相结合，强化企业信息化、智能化、规范化建设，提升企业安全管理水平。

　　一些运管部门还积极应用信息化技术提高安全管理水平。例如，河南省运管局结合安全检查工作实际，开发应用道路运输安全督导信息移动管理系统，安全督导人员可以突破时间和地域限制，随时随地无线上传提交督导数据，提高安全管理效率。

　　城市交通

　　依托互联网 点燃“行”激情

　　新型城镇化、京津冀协同发展、“互联网+”行动计划等多重战略机遇叠加，城市公交、轨道交通等多领域齐头并进，各级管理部门和从业人员多方面积极探索实践，城市交通在2015年收获了一份满意的成绩单。

　　公交都市创建引领城市发展。2015年，37个公交都市创建城市创新探索和积累了公交优先的长效机制和政策措施，并示范引领了更多地区加快发展公共交通。

　　截至目前，37个创建城市共有公共汽电车运营车辆35万标台，占全国总量的55%；公交专用道长度达到3540公里，占全国总量的51%；快速公交运营里程达到1500公里，占全国总量的54%。

　　在西安，160余条公交线路先后开通、调整，新增、更新公交车4400多辆，开通微型公交线路40多条，极大地改善了市民出行；在宁波，公交开路、轨道铺路、自行车上路、出租车拓路，“四车一体”的公共交通构筑大公交格局，打造了城市绿色风景线。走过2015年，城市公共交通日趋多元，服务效率与品质逐步提升。

　　轨道交通建设经历飞跃期。2015年，随着青岛和南昌相继开通运营轨道交通，全国拥有轨道交通的城市个数上升至24个，运营线路总长度达3010.6公里。我国城市轨道交通经历了基础设施飞速建设的历史时期。

　　按照相关规划，今后五年内新开通运营的城市快速轨道交通线路会超过70条，“十三五”期城市轨道交通将有更快、更全面的发展。

　　一卡互联，助力协同发展。2012年12月，国务院发布《关于城市优先发展公共交通的指导意见》并提出，要逐步实现跨市域公共交通“一卡通”的互联互通。经历阶段性的体制机制创新与业务探索实践，2015年5月21日，交通运输部正式发布《城市公共交通IC卡技术规范》，初步建成了国家级清分结算平台。

　　截至2015年年底，全国共有33个以上城市实现城市交通一卡通互联互通。京津冀地区正着力推行京津冀一卡通，首批覆盖北京、天津、石家庄、保定、廊坊和张家口六座城市，为京津冀协同发展提供了先行支撑。

　　“互联网+”释放移动出行潜能。移动互联网成为2015年的另一位主角，以滴滴出行、实时公交等为代表的“互联网+”城市交通新业态不断涌现，城市交通运转效率倍增，也促使管理部门更快更积极地提升行业治理现代化水平。

　　数据显示，2015年，滴滴出行全年全平台(含出租车、专车等)的订单总量达到14.3亿，这一数字相当于美国2015年全国出租车订单量的近两倍，以移动互联网技术为基础的移动出行已成为城市交通领域的重要力量。

　　城市成为综合运输服务载体。随着新型城镇化与大部门制改革不断推进，构建综合运输体系也迎来了绝佳的发展机遇，城市交通在基础设施供给稳定增加、运输组织不断优化创新的基础上，打响了提升综合运输服务水平的攻坚战。

　　2015年8月3日，交通运输部确定首批共16个综合运输服务示范城市(城市群)，并将对示范城市内符合条件的相关项目给予资金支持，同时积极争取地方政府对示范城市给予土地、财税、融资、市政配套等方面的支持。

　　物流

　　转型升级 大放异彩

　　如果说2014年物流业迎来了“黄金时代”，2015年对于物流业而言就是翩翩起舞、大放异彩的一年。这个传统行业，2015年李克强总理亲自定义“黑马”，并频频被风险投资、新技术所青睐，逐渐走到台前。

　　2015年，我国快递总量突破200亿件，继续稳居世界第一；“互联网+流通”行动计划助力电商物流产业发展；创客成为热词，物流不乏创新创业之举；物流领域成为风险投资的热点领域，超过50家物流企业得到风险投资……快递、互联网、金融、在一起、走出去等无疑成为刚刚过去一年物流业的热点。

　　快递业让物流行业不再是所有货品背后若隐若现的链条，不再与消费者毫无交集，它走向台前，具象成一个个包裹，每一点延迟和准时都被消费者真真切切地感受到。去年快递年均增长速度达54.6%，比“十二五”初期增长8倍，极大地拉动了我国经济的增长。

　　“互联网+”是2015年绝对的热词，互联网也正在让物流变得更“聪明”。互联网改变的不仅是物流的“动”，更重要的在于如何“少动”甚至“不动”，这背后是商品流通体系潜移默化的转型升级。智能分仓技术改变现有物流模式，做到货物“不动”数据“动”，大幅提高物流效率，降低物流成本。大数据预测指导商家进行库存前置，以成本最低的方式提前运输到消费地，待消费者下单后，再从最近的电商仓储完成最后一公里配送，做到“订单未下，物流先行”。

　　与互联网携手进入这个传统行业的还有资本，一大批新型物流公司如春笋般生长。由此，获得融资的新闻从轰动变得平凡，千万级甚至是亿元级别的融资一轮又一轮地进行。车货匹配是大部分新兴企业感兴趣的一个市场，从干线车货匹配到同城配送，聚集了如货车帮、快货运、罗计、运满满等上百家创业类公司，它们希望给这个行业带来一些改变。

　　“在一起”可谓2015年的关键词，在物流业也并不少见。2015年12月29日，中外运长航集团有限公司整体并入了招商局集团有限公司，成为其全资子公司，超过7300亿元资产的新央企横空出世。申通快递和天天快递牵手后，业内专家也认为合并为未来大势所趋。

　　中国快递业不仅要有“四通一达”，更要走出去，做到“四通八达”。2015年“双11”聚焦全球化，2015年又堪称海淘爆发年，“一带一路”等国家战略给物流企业走出去带来了新机遇。圆通速递携手菜鸟网络开通了国际航线包机业务，不断开行的中欧班列，更是打通了跨境的陆路运输通道。

　　有政策支持，有资本青睐，有创业激情，物流业2015年发展一片大好，但机遇时常伴随挑战。大浪淘沙，如何能够生存下来且能有所作为是2016年物流企业最需要考虑的。无论如何，我们希望，这个行业能够摆脱传统，拥抱互联网时代；我们希望，这个行业能够继续迸发新的生命力，用数字刷新大众认知；我们希望，物流能让生活更加美好。

　　客运

　　创新加速 融合发展

　　2015年，转型发展依然是客运行业的主题。随着我国综合交通运输体系的不断完善，传统客运企业纷纷积极探索、主动作为，寻找转型路径。

　　多种客运模式融合发展。过去一年中，不同客运方式之间呈现明显的融合趋势。例如，在江苏苏州、山东青岛、河北石家庄、福建福州等城市，传统班线客运与城市交通经营范围的界限正逐渐被打破。以青岛为例，目前青岛公交集团、交运(青岛)集团温馨巴士、青岛真情巴士等企业均充分发挥各自优势，城乡基本公共服务均等化水平稳步提升。

　　民航平民化、高铁网络化、城乡公交一体化和私家车普及化的发展趋势，正在逐步压缩道路客运的发展空间。道路客运企业进军城市交通领域，传统公交公司开展旅游运输、包车运输等经营模式已经司空见惯。但同时，这也将促使传统客运企业积极拓展业务范围。

　　“互联网+”创新便捷服务。过去一年中，客运行业应用移动互联网技术提升服务水平的特点非常鲜明。

　　目前，传统公路、旅游客流逐渐向商务客流、自助旅游客流转化，随着“指尖上的出行”时代来临，旅客的追求目标是方便、快捷、安全、舒适，而方便快捷又占首位，商务约车是方向。

　　过去的一年，在“互联网+”潮流下，传统运输业通过打造“旅游集散中心+旅游电商”云平台这一全新的组合模式，实现“运游结合”，大力开拓与发展省内特色旅游客运市场及专线，为旅游行业健康发展注入新的血液。

　　未来，道路客运转型的主攻方向应该是在精耕细作客运班线的基础上，提供多元化、高品质、定制化的出行服务，延伸“吃住行游购娱”等增值服务，彻底改变当前单纯依靠运输业务维系企业生存的局面。

　　客运装备绿色升级。去年，国家密集出台新能源汽车推广应用利好政策。例如，《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》明确城市公交、出租车和城市物流是新能源汽车推广的重要领域。《关于节约能源使用新能源车船车船税优惠政策的通知》提出对使用新能源车船免征车船税。《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》指出到2020年基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，以及新能源汽车运营补贴等政策出台助力传统运输业优化产业升级，发展多元化经营模式。

　　新能源汽车推广应用有序推进，有利于客运企业更新运力，调整运力结构。如张家口通泰运输集团去年致力于传统班线公交化改造，批量采购各种新能源车型400多辆，目前客流量稳步上升。

　　展望2016

　　“十三五”来临，交通运输发展新蓝图已经展开。2016年，运输服务领域该向哪些目标奋进?将以哪些重点工作为抓手?在2016年全国交通运输工作会议上，从杨传堂部长的工作报告中可以找出重要索引。

　　打造综合运输服务升级版

　　关键词一：结构性改革

　　提高运输服务供给质量效率

　　报告指出，当前我国交通运输的结构性问题，突出表现为有效供给不足。在新常态下，需要大力推进供给侧结构性改革，提高供给质量效率、降低运输服务成本。

　　在今后工作中，要更加注重提升运输服务品质，增加高品质、快捷化、差异化、定制化的客运服务供给，扩大更加经济、高效的多式联运货运服务供给，鼓励和引导交通运输新技术、新业态、新模式加快发展，重点发挥互联网平台整合市场零散运输资源、提高供需匹配效率的关键作用，不断提升服务的集约化规模化水平。

　　同时，要更加注重各种运输方式协调发展，发挥好综合交通运输的组合效率，降低运输成本；更加注重推进放权降费，加快放开交通运输领域竞争性环节价格，降低重要运输环节费用。

　　面对新常态下加快推进结构性改革的新要求，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　关键词二：“十三五”思路

　　打造综合运输服务升级版

　　随着综合交通运输“十三五”发展规划和各专项规划的陆续颁布实施，运输服务领域的基本工作思路，将落脚到努力打造综合运输服务升级版。

　　让客运更便捷。扩大基本运输服务通达度和覆盖面，大力提升公共交通出行分担率，有条件的建制村全部通班车；推进各种运输方式“零距离”换乘，让各种运输方式的比较优势充分发挥，使出行更高效；积极发展汽车租赁，加大与制造业、旅游业等联动发展，高品质、多样化运输服务使出行更舒适。

　　让物流更高效。大力发展多式联运，加快物流大通道建设，加强货运枢纽(物流园区)和集疏运体系建设，推动运载工具、转运装备标准化和信息规则流程票制的标准统一，推进甩挂运输全面发展，促进铁水联运、江海联运升级发展，统筹城乡配送协调发展，健全城乡物流网络，发展第三方物流，促进快递“上车上船上机”，不断提升货运效率、降低货运成本。

　　让城市更通畅。建立适应我国国情的城市和城市群交通运输发展模式，落实公交优先发展战略，构筑大容量快速城市公交系统和城市公交优先通行网络，深化出租汽车改革，完善多层次城市客运服务系统。

　　让运输保障更有力。提升应对极端恶劣天气、非传统安全威胁的能力，确保春节等重点时段乘客走得了、走得安全、走得舒心。

　　关键词三：开好局起好步

　　推动运输服务提质增效升级

　　2016年，要为“十三五”开好局起好步，全行业将围绕多个方面创造良好的发展环境，实施有力的工作抓手。

　　继续深化推进交通运输综合行政执法改革。其中，出租车改革将选取有代表性的城市开展试点，创新对互联网平台新兴服务业态监管的模式和技术手段。

　　加快建设法治政府部门。包括加快推进《快递条例》等重点立法项目制修订进程，推动出台《城市公共交通条例》，加快制定《城市公共汽电车客运管理规定》等重点规章。

　　加快推进综合交通基础设施网络建设。全面推进交通扶贫脱贫攻坚，有力支撑国家“三大战略”。要新建一批综合客运枢纽，继续支持具有多式联运功能、干支衔接功能和口岸服务功能的货运枢纽(物流园区)建设，完善综合运输节点设施网络。

　　2016年，道路运输领域的一大任务是着力提升服务水平，加快推动运输服务提质增效升级，具体举措包括：

　　加快推进综合运输服务体系建设。组织实施首批多式联运示范工程，继续开展综合运输服务示范城市建设，统筹抓好春运等重点时段运输组织保障，同时选择部分县级行政区开展首批“城乡交通一体化”工程。

　　加快推进道路客运转型升级。稳步扩大道路客运企业在运力调整、班次调整、车辆更新等方面的经营自主权，优化线路资源配置。全面落实公交优先发展战略，开展公交都市创建活动，推进实施城市公交智能化应用示范工程，研究建立政府购买城市公交服务制度和城市公交票制票价规则。研究制定缓解城市交通拥堵和城市公交用地综合开发的指导意见。

　　加快发展现代物流业。推进物流大通道建设，继续深化铁水集装箱联运试点工程，启动实施货运车型和设施装备标准化工作，推广甩挂运输试点经验和依托互联网平台的“无车承运人”发展模式。促进交邮融合，推动完善农村物流体系，推进农村物流与电子商务融合发展。大力推进国家交通运输物流公共信息平台建设，着手研究物流信息大数据中心建设。

　　同时，还将实施创新驱动战略，加快推进智慧交通建设，深入实施“互联网+交通运输”系列行动；推进交通运输行业信息资源开放共享，加快构建面向社会的统一信用信息平台；大力发展绿色交通，全面深化对外交流合作，加快构建交通运输安全体系。