据报道,中国地方政府依靠基建项目拉动经济的热情持续不减,无奈地方债务高企,因此各地政府高官争相拜会中国铁路总公司,希望在约4000亿元铁路投资中分一杯羹。
据了解,今年5月中旬至7月中旬,多位地方政府“一二把手”纷纷前往北京,与中铁总公司总经理盛光祖会晤,其中包括山东省委书记姜异康、河南省委书记郭庚茂、安徽省委副书记王学军、青海省委书记骆惠宁和西藏自治区党组书记陈全国。
中铁总公司内部人士表示,在铁道部时代,地方政府官员来访没有如此集中;其中,山东省和河南省更派出省委书记和省长同时前往拜会,这在铁道部时代,亦不多见。
寻求资金保障
这些政府官员在与盛光祖的会谈中提出,希望中铁总公司对地方铁路建设予以支持,尤其是在地方筹集资金为主的地方支干线铁路方面。例如,山东政府提出要积极争取建设济青六线和京九客运专线山东段,加快菏泽至兰考段等相关支线的建设。
这些官员在拜会中铁总公司的同时,还拜访了国土资源部部长姜大明,希望在地方重点工程得到配套支持。部分官员还拜访了国家开发投资公司,以求得到资金保障。
原铁道部将城际铁路和地方支线铁路的筹资和建设下放给地方,主要由于铁道部在国铁项目和重大长干线上的资金压力巨大,结果此举助长了地方兴建铁路的热情。地方政府近年因大规模基础设施建设和房地产开发,已累积了巨大的地方债务,随着房地产调控和土地征收制度的改革,地方政府靠卖地维持财力也愈来愈力不从心。
全年铁路投资未达标
中铁总公司的统计显示,今年首5个月,铁路固定资产投资为1576.1亿元,按年增加21.6%。然而,地方铁路的投资数据却惨不忍睹,中铁总公司内部人士透露,今年首5个月,地方政府及企业投资146.9亿元,按年减少29.1%,仅完成计划的20.6%。全年铁路投资预算约为6500亿元,因此下半年还有约4000亿元的投资额度。
今年3月,国务院撤销铁道部,批准建立中铁总公司,公司拥有铁路建设的职能,有权使用铁路建设预算资金。
中铁总公司承接了原铁道部2.66万亿元负债,于今年5月首次进行债务融资,对200亿元的5年中期票据公开招标。募集说明书显示,截至说明书出具之日,发行人及下属企业已发行尚未到期的债务融资总计为7641亿元。