大铁路改革，被外界视作是检验李克强改革决心的试金石。作为“最后一个计划经济堡垒”的铁道部，政企合一、高度集中的体制已运行六十年，各种利益盘根错节，错综复杂，被普遍认为是改革进程中一块难啃的硬骨头。因此，虽然社会各界对铁路改革呼吁依旧，但一直迟迟未见进展。

　　而在李克强主持制定的国务院机构改革方案中，铁道部改革作为投入最大力度的一部分。新一届国务院成立后，铁道部被实质性分拆，“铁总”和铁路局各立门户。随后，作为铁路运输的重头，货运改革迈出铁路改革的第一步。今年6月15日，铁路货运改革正式拉开帷幕。铁路货运改革以来，原来的“铁老大”变身“店小二”，主动走进市场，全面放开业务受理，开展“一条龙”服务，开始了向现代物流企业的转型。

　　李克强的改革决心赢得了回报。仅仅实施一个月之后，铁路货物发送量就一举扭转了上半年同比持续下滑的局面；8月份、9月份货物发送量保持持续上涨趋势。三季度，全路货物发送量日均完成865万吨，同比增长4.8%，环比增长3.3%。

　　打破铁路系统垄断封闭

　　与货运改革齐头并进的是铁路投融资体制的改革。8月19日，《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》正式公布。主要思路是首先提高铁路自身的盈利能力，包括提高铁路管理经营能力等，其次给予政策补贴，并在以上基础上吸引社会资本投资铁路，设立铁路发展基金等。这也将从在更深层次打破了铁路系统的垄断封闭，打通铁路运输对国民经济的动脉输血功能，激发经济活力，助推转型升级。

　　国家行政学院经济学部主任张占斌指出，三中全会要全面推进国有经济战略性调整。对铁路以及石油、电力、民航等行业，要将自然垄断和竞争环节切实分开。竞争性的对民间资本全部放开，自然垄断的吸纳民间资本有序参与。要抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域。