1月4日，国家发改委下发了《关于放开部分铁路运输产品价格的通知》(以下简称《通知》)，称为发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进铁路行业发展，决定放开部分铁路运输价格。

    通知显示，具体放开四项具备竞争条件的铁路运输价格，包括铁路散货快运价格、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路货物运价、社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价实行市场调节价，铁路运输企业可以根据生产经营成本、市场供求和竞争状况、社会承受能力等，自主确定具体运输价格。

    对于上述消息，业界人士表示，上述政策的出台更多的是对目前现有局面的一种肯定。“上述四个方面目前已经实现市场化竞争。”

    放开部分铁路运输产品价格

    据《通知》显示，铁路散货快运是指采取快速货运组织方式、提供散货快捷运输及全程物流服务的铁路运输产品。社会资本投资控股铁路、铁路客运专线指除各级人民政府财政性资金，以及中国铁路总公司及其所属、控股企业，各级人民政府铁路(交通)投资公司投资以外，由其他经济组织投资控股的铁路或铁路客运专线。

    国家发改委在《通知》中还表示，铁路运输企业提供上述铁路运输服务时，要按照“合法、公平、诚信”原则，建立健全定价机制，合理安排运价水平，不得在运输旺季过度上调运输价格。

    与此同时，国家发改委还下发了《关于下放和放开部分交通运输服务价格的通知》，要求各省、自治区、直辖市价格主管部门要抓紧放开铁路旅客、货物运输延伸服务收费和邮政延伸服务收费，由相关经营者根据用户需求以及生产经营成本、市场供求和竞争状况、社会承受能力等情况，自主确定具体收费项目和收费标准。

    对于上述政策的变化，业内人士更多的将之解读为对现有事项的一种肯定。“目前，上述四个领域都基本实现了市场化竞争。此次价格放开也不意味着会涨价。”

    此外，社会资本已经参与到铁路运输为核心的物流业务上来，包括货运代理、信息咨询服务等。

    铁路市场化改革任重道远

    随着电子商务的发展，铁路运输的散货、包裹数量也日益增多。但上述交通运输行业分析师表示，此次放开的领域占据铁路市场总额的比重很低。“铁路收入的主要来源是大宗商品，而这个领域的价格放开很难。”

    此外，由社会资本投资控股新建铁路很少，占比不超过10%，而且大部分是地方线路。“上述政策并没有覆盖到目前的国有铁路线路。这也意味着大部分铁路线路的货运和客运价格仍是由政府控制。”

    来自瑞银证券的分析报告认为，中国铁路总公司自推行货运改革以来，多种适应市场需求的新服务被推出，也需要有相应的市场化定价机制。“此次散货快运和包裹运输价格的放开，将有利于铁路行业提供快捷运输和全程物流服务的运输产品，进一步提高在白货运输领域的竞争力。而发改委放开社会资本投资控股的新建铁路货运和客运专线价格，将进一步鼓励社会资本参与投资铁路。”

    上述交通运输行业分析师也表示，“铁路市场化必须进行铁路投融资体制改革，引入更多的社会资本进入这个市场，促进市场竞争”。但在政策上，政府的步伐还太小，对社会资本的吸引力还有待增强。