经过20年漫长努力后，俄罗斯加入世界贸易组织(WTO)已经指日可待。“入世”是这个新兴经济体融入国际贸易体系的一个里程碑事件。

俄罗斯加入世贸组织给美国企业带来的一个问题是，他们有可能在进军俄罗斯市场的队列中落伍。

由于大选年的争吵，在俄罗斯今年夏季加入世贸组织之前，美国可能无法解除长期以来限制对俄贸易的法令。美国企业界高管说，这将使美国公司无法在俄罗斯获得与其他国家公司同等的法律保护，以免受俄罗斯关税壁垒和其他经商壁垒的困扰，如此一来，美国企业就会在竞争中处于不利地位。

包括美国商会(U.S. Chamber of Commerce)在内，美国商界各大游说团体纷纷表示，它们今年在贸易方面的头号目标是让国会通过立法解除美国在对俄贸易上的限制。美国养鸡协会(National Chicken Council)和玩具制造商协会(Toy Industry Association)说等数十家小团体也在游说国会议员。

安利集团(Amway Corp)负责公共政策的副总裁候力威(Richard Holwill)说，如果美国不解除这些贸易限制，它就会成为“倒霉蛋”，这只会损害美国企业的利益。这家直销公司正力图扩大其营养品和化妆品在俄罗斯的销售。

此事攸关美国企业的利益。在美国和欧洲等发达经济体增长缓慢的情况下，美国企业都非常希望获得新的市场。据彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的经济学家估算，如果美国企业获得对俄罗斯市场的全面准入，那么五年过后，美国对俄产品和服务出口额就有望在2010年90亿美元的基础上翻一番。

问题的症结是美国在冷战时期通过的杰克逊-凡尼修正案(Jackson-Vanik)。这条修正案对美国与限制移民的国家之间的贸易关系进行了限制。国会1974年通过这部法律，是为了确保犹太人可以自由离开苏联。苏联解体以后，这已经不成其为问题。从上世纪90年代初开始，美国历届政府每年都会对该修正案对俄罗斯的贸易限制进行年度豁免。

美国企业指望世贸组织能够使它们在俄罗斯市场免受法律或监管壁垒的羁绊。

但如果不永久性地废止杰克逊-凡尼修正案（进行每年一度的豁免是不够的），莫斯科就仍有可能对美国产品维持高关税，并对希望接触俄罗斯1.4亿消费者的美国企业保留其他壁垒。世贸组织的争端解决机制也会给美国提供一个处理关税或知识产权争端的平台。近几年美国就让世贸组织裁决过它与中国在鸡肉、轮胎和稀土方面的争端。

美国安利公司去年109亿美元的收入中，约5.5亿来自俄罗斯市场。近几年由于俄罗斯实施的禁令，安利一部分美国产化妆品的销量受到一些损失。俄罗斯加入世贸组织后，美国可根据世贸组织规则对俄罗斯这些禁令提出申诉。

安利的候力威说，反对给予俄罗斯全面贸易伙伴地位的人没能理解，当我们允许俄罗斯加入世贸组织时，它对美国企业来说是一种保护；美国如果不随大流，肯定会处于严重不利地位。

美国总统奥巴马(Barack Obama)一直呼吁国会废除杰克逊-凡尼修正案,尽管奥巴马政府近来与俄罗斯在叙利亚和伊朗问题上分歧不断。

奥巴马的俄罗斯政策引发了共和党总统参选人、马萨诸塞州前州长罗姆尼(Mitt Romney)的批评。罗姆尼上周称俄罗斯是美国的“头号地缘政治敌人”。

来自亚利桑那州的共和党参议员凯尔(Jon Kyl)在前不久的一个听证会上说，鉴于俄罗斯在腐败和人权方面的纪录，废除杰克逊-凡尼修正案并不是一个强有力的“扣篮”。凯尔说，俄罗斯如今公然践踏人权、违反法治的行为与几十年前并无二致。

俄罗斯官员对上述指控表示异议，他们坚持认为美国官员应抛却冷战时期对俄罗斯的印象。

凯尔和其他共和党高层人士目前支持的是马里兰州民主党参议员卡丁(Ben Cardin)提出的议案，该议案旨在惩处那些被指侵犯了人权的俄罗斯官员。这个议案的产生源自于投资公司赫米蒂奇资本管理公司(Hermitage Capital Management Ltd.)的律师马格尼茨基(Sergei Magnitsky)的遭遇。在指控俄罗斯政府官员欺诈后，马格尼茨基于2009年死在俄罗斯监狱里。

赫米蒂奇公司首席执行长布罗德(William Browder)说，如果废除了杰克逊-凡尼修正案，但同时又没有取而代之的人权立法，这很不合理。赫米蒂奇曾是俄罗斯最大的外国投资者之一。

奥巴马政府说，它认为解决人权问题应与这项贸易法案分开来看。

鉴于美国内部在这一问题上存在显著矛盾，美国取消限制与俄罗斯贸易往来的法案可能无法在今年夏季获得通过，只能留待11月份美国国会的“跛鸭会期”去处理了，而此时俄罗斯已经正式加入世贸组织。这将为在俄罗斯的非美资企业提供先机。

医疗器械制造商美敦力公司(Medtronic Inc.)负责国际关系的高级主管刚恩(Trevor Gunn)说，如果不废除杰克逊-凡尼修正案，美国的声音将变得非常弱，有时甚至会完全失声。这家美国公司几年前打入俄罗斯市场，目前正在俄罗斯快速增长的医疗市场上与欧洲企业争抢业务。

对卡特彼勒公司(Caterpillar Inc.)的高管来说，这场贸易战让他们想起了上世纪80年代初的情形，当时这家建筑设备制造商拥有俄罗斯85%的市场份额。迫于当时美国对俄罗斯的制裁，卡特彼勒退出俄罗斯，将自己的领先地位拱手相让给了日本竞争对手。

卡特彼勒的华盛顿负责人雷恩(William Lane)说，美国政府当时是故意割让出一个重要的出口市场，实际上是将其交给自己的头号竞争对手。雷恩说，俄罗斯近年来已成为卡特彼勒的10大市场之一，但考虑到俄罗斯庞大的汽油资源，这个排名应该更靠前才对。

雷恩说，我们的外国竞争对手目前正盼着美国马失前蹄，他们好借机上位。他说，我们希望人们能了解俄罗斯市场的巨大潜力，了解为什么对俄罗斯平等相待对美国来说十分重要。