5月15日，欧盟气候行动专员康妮·赫泽高宣称，3月31日前，已经有99%的航空公司按照欧盟的规定提交了2011年的飞行数据，其中包括美国、俄罗斯、日本等此前反对欧盟ETS的航空公司。仅有中国的8家和印度的2家航空公司没有按期提交数据。赫泽高警告道，上述10家公司若不在6月中旬履行数据提交的要求，欧盟各国将会实施罚款、扣押飞机、限航等惩罚措施。

“大限”已至，中国航企并没有与欧盟进行任何实质性的接触。柴海波表示，中国航企会严格执行国家民航局指令，不会与欧盟进行单方面的接触或谈判。他认为碳税问题只能通过全球多边框架谈判的方式解决，预计在2013年秋季国际民航组织大会将就碳税问题达成最终决议，欧盟的整个计划至少应该推迟到国际民航组织大会以后。

欧盟ETS对中国航企影响非常大。据测算，2012年中国民航因此增加的成本预计约7.9亿元，2020年将增加成本37亿元。从2012年到2020年，增加的总成本预计达到179亿元。欧盟原定要求中国和印度航企在今年3月底前提交碳排放数据，遭到反对后推迟至6月15日。中国方面曾表示,一旦欧盟对中国航空企业采取惩罚措施，中国将迅速反制，外界认为中国采取的反制措施包括扣押欧洲飞机。