有关人士预测，2015年全国煤炭需求量将达到43亿吨左右，比2010年增加约9.7亿吨，年均增长5.2%。

有关专家认为，以上数据表明“十二五”期间我国煤炭供应存在一定缺口，价格将稳中有升。上述判断主要是基于煤炭供应成本逐步增加，煤炭资源市场化，开发利用中的环境成本和社会成本外部化，以及劳动力成本上升和煤炭资源税提高等原因。

作为电力行业上游的煤炭形势一直关乎全行业的生存状况。据一位与会的工信部官员表示，去年工业领域几乎所有行业的上下游之间都存在分化。“整体来看，上游都很好，下游基本不好，上游传导到下游不充分。”

该官员还指出，资源矛盾将对我国经济发展产生制约。根据统计局最新数据，去年我国自产煤炭35.2亿吨，净进口1.7亿吨，消耗了37亿吨，煤炭消费几乎占全球的一半。

此外，记者从新调整的铁道部“十二五”规划中发现，该部门投资结构将向煤运倾斜。“三西”、东北、华东、中南、西北五大煤运通道截至2010年底在建和即将开工的重点项目共48项，“十二五”期间规划项目共17项，预计2013年以后，铁路煤运能力将大幅提升。