超市里的菜品种太少、不新鲜，菜场里的菜价格偏高……很多市民都碰到过这样的情况。3月5日，十一届全国人大五次会议隆重开幕，全国人大代表、雨润集团董事局主席祝义材接受了本报记者的采访，他说，此次参会他关注的是百姓菜篮子问题，他建议，加快建立农产品物流体系，让市民买到更新鲜、品种更丰富、价格更便宜的蔬菜。

物流体系不完善是农民卖菜难、市民买菜贵的重要原因

祝义材对农产品产出到进入终端销售环节的过程进行了详细调研。“虽然国内农产品全国大流通的格局已初步形成，农产品流通体系建设取得一定成效，但由于起步较晚，总体上依然薄弱。”他说，这主要表现在五个方面：

其一，产销脱节，价格波动大。生产基地的订单农业很少，农产品基地采购价虽然低，但零售终端“最后一公里”却坐地起价。这导致农民嫌菜贱不愿卖，而市民却嫌超市、菜场菜价高。

其二，农产品运输过程中损耗太大。祝义材介绍，我国水果、蔬菜的在途损耗率在25%至30%，损耗值约700—900亿元人民币。而发达国家一般控制在5%以下，美国更是控制在1%至2%的低水平。损耗大必然会提高物流成本。

其三，缺少组织化。我国仅有８.２％的农户参加农民合作组织，而美、欧发达国家80％以上的农户都参加了农民合作组织。

其四，缺乏冷链物流设施。我国果蔬、肉类、水产冷藏运输率分别为15％、30％和40％，而发达国家食品和鲜活农产品的冷链运输率达80％以上。

其五，农产品流通产业仍处于粗放式经营水平，依托科技创新提升产业附加值并不明显。而西方发达国家正加速农业技术创新，利用“物联网”等技术提升劳动生产率。

建议：建立农产品物流体系，减少田间地头到百姓餐桌的环节

为了解决上述问题，祝义材建议：

首先是加大农产品物流设施建设，在全国各区域中心城市建设功能全面的农副产品物流配送中心与国际一流的农产品采购中心，完善以大中城市销地市场和农产品主产地市场为骨干的现代化农副产品流通体系建设，让老百姓买到价格低廉、质量安全、源头可追溯的优质农产品。

其次，充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。要免除蔬菜批发和零售环节增值税，清理和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费等政策。

此外，发挥政府对农产品物流业的调控作用，通过政府政策引导、资金扶持“双引擎”，推进农产品物流业健康、稳定、快速、有序发展。

祝义材还建议，培养一批龙头企业，带动农业企业发展；让更多农民经纪人活跃在田间地头，成为农民和物流业之间的牵线人；提升农产品现代物流的科技创新能力，完善物联网建设，让市民吃到更新鲜的蔬菜。