国务院安委会近日发布《关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知》,要求加快隐患整治进度,争取利用3年左右时间,完成全部隐患整治工作。
自2013年底开展油气输送管道安全隐患专项排查整治以来,全国共排查出油气输送管道占压、安全距离不足、不满足安全距离要求交叉穿越等安全隐患近3万处。由于整改难度大、涉及方面广、投入资金多以及历史遗留问题等多种原因,隐患整改进度比较缓慢。同时,破坏损害油气输送管道及其附属设施的现象仍然十分严重,管道周边乱建、乱挖、乱钻及老旧管道腐蚀问题非常突出,油气输送管道事故呈现多发势头。
为全面彻底整改油气输送管道安全隐患,依法严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施的各类违法行为,有效防范和坚决遏制油气输送管道重特大事故的发生,确保油气输送管道安全生产形势持续稳定好转,经国务院同意,国务院安委会决定于2014年10月至2017年9月在全国范围内深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战。
通知要求,近期集中开展油气输送管道领域“打非治违”专项行动,打击破坏损害油气输送管道及其附属设施行为,整治管道周边乱建、乱挖、乱钻及管道超期未检等问题;进一步完善油气输送管道保护和安全运行等法规制度与标准规范,建立健全相关安全监管体系和应急体系,实现油气输送管道生产安全事故明显减少,油气输送管道保护安全管理水平明显提升。
通知强调,要按照“谁主管谁负责”的基本原则,切实落实企业安全生产主体责任和行业主管部门、地方党委政府的安全监管职责,强化安全监管部门的监管责任。要突出重点、加快整治,要以解决城乡集中占压等重大安全隐患为切入点,以打击影响油气输送管道安全的非法违法行为为抓手,务求整治见实效。同时,还要加快建立健全油气输送管道安全生产责任体系,着力构建油气输送管道保护长效机制。
通知要求,2015年9月前,完成排查出的全部重大隐患和形成密闭空间隐患的整治工作;2016年9月前,隐患整改率达到80%;2017年9月前,完成排查出的全部隐患整治工作。
据悉,为加快推动油气输送管道安全隐患整治,强化油气输送管道安全保护工作的统筹规划、组织领导和政策协调,国务院于近日成立国务院油气输送管道安全隐患整改工作领导小组,国务委员王勇任组长,副组长为国家安全监管总局局长杨栋梁、国家发改委副主任兼国家能源局局长吴新雄、国务院副秘书长肖亚庆。成员包括国家发改委、国土资源部等13个部门的有关负责人。