10月30日，海关总署发布《海关总署公告2016年第62号》，将开展税收征管方式改革试点工作。该公告将于2016年11月1日起正式施行，《中华人民共和国进出口税则》(以下简称《税则》)第84、85、90章商品的试点自2016年12月1日起施行。

　　试点内容包括两点，一是自主申报、自行缴税(自报自缴)，二是税收要素审核后置。

　　办理自报自缴时，进出口企业、单位进行海关预录入，计算应缴纳税费并确认后，连同报关单预录入内容一并提交海关，收到海关通关系统发送的回执后，办理相关缴税手续。同时，进出口企业、单位可到申报地海关现场打印纸质税款缴款书，该凭证不具有海关行政决定属性。

　　货物放行后，海关将对进出口企业、单位申报的价格、归类、原产地等税收要素进行抽查审核;特殊情况下，海关实施放行前的税收要素审核。

　　公告提到，本次试点根据不同的商品类目将分别在全国、上海、北京、宁波进行试点。

　　据了解，此次，海关总署将率先对陶瓷、金属制品、蒸汽锅炉等商品试行税收征管方式改革，自报自缴、审核后置。跨境电商企业认为，首批进行税收征缴改革的商品虽不是跨境电商的主力产品，但却影响B2B跨境电商，从政策导向看，有利于通关便利化。未来预计会有更多便利化的通关试点出来，对整体跨境电商行业会有所促进。

　　试行先通关后审核

　　公告中对申报流程进行了规定，进出口企业如实、规范填报报关单各项目，计算应缴纳的相关税费，并进行确认提交海关，收到回执后，自行办理相关税费缴纳手续。货物放行后，海关对进出口企业申报的税收要素进行抽查审核;特殊情况下，海关实施放行前的税收要素审核。

　　“该政策如果顺利执行，避免了查验带来的损失，也有利于海关总署尽快返回单据，通过效率将有所提升。”中建材国际贸易有限公司物流部经理冯洋认为。

　　据了解，目前一般的过关流程为报关后进行审核，审核无误后，再进行缴税、放行。而按照新的税收征管方式，由进出口企业、单位自主申报、缴税，货物放行后再进行税收等内容的审核。

　　“中小跨境电商最大的软肋就是通关手续太慢。”聚优澳品首席运营官王炯昊表示，“运输只需要一天，但清关要一周，这样的通关速度，用户体验很差。”

　　西瓜小镇的李嘉豪表示，“最担心的问题是政策的变化，如果先通关了，但已通关的产品被调整出产品名录，再将产品退回的成本就会很高”。

　　试点低频跨境消费品

　　按照海关总署公告，试点范围包括在全国口岸海运、陆运、空运进口的商品多为锡制品、陶瓷、手工工具及金属制品、蒸汽锅炉、电动剃须刀等商品。

　　亿邦动力网首席知识官叶志荣表示：“目前，跨境电商现在还是以消费品为主。从发布的政策本身看，目前试点的商品主要是低频次购买的消费品，对当前跨境电商的主要领域影响不大。”

　　一位不愿具名的跨境电商企业人士表示，目前跨境电商的主流商品是母婴产品、保健品、奶粉等产品，这些产品都涉及到检验检疫，这些商品很难实现先通关后审核。

　　叶志荣表示，就目前来看，如果政策实施，对一些机电行业等相关跨境电商企业更加有力。

　　目前，我国的出口产品结构中，机电产品仍占据着较大的份额。据海关数据显示，2015年机电产品仍占出口商品中的最大比重，出口额达2370.9亿元，占同期全市出口总额的53.4%。但传统外贸制造业在人工成本、原材料成本上升的冲击下，利润空间被严重挤压。出口跨境电商去掉了中间可能产生的成本，保证了生产企业的利润空间。

　　“政策的出台，将更加简化手续，减少了留仓时间并缩短了账期。这是这些跨境电商企业最希望看到的。”上述不具名人士表示。

　　应以企业优劣划分

　　冯洋认为，这个政策对中小企业的影响更大，对出口规模大、资质好的双A企业影响并不大。

　　“出口规模大的企业平时的查验率就很低，通关速度相对中小企业就很快，现在按产品来划分抽检标准，拉低了资质高的跨境企业的优势。”冯洋表示。

　　据了解，双A企业在报关时，可以适用“事后交单”方式的企业代理报关;优先办理代理报关货物的申报、查验和放行手续等多项优先办理的权利。而一般的中小企业没有这些方面的优惠，通关速度变慢，如果实行了此次的规定，实现了先通关后审核，对中小跨境电商企业通关效率将大大提高。

　　李嘉豪则认为，除了政策外，跨境电商企业还需要平台，使国内的企业能够直接对接国外厂家。

    《海关总署公告2016年第62号》