今年底，南海27个职能部门的行政审批事项，有望出台标准化审批流程。届时，南海区693项行政审批和社会服务事项将分为简单、一般、复杂三种事项，根据统一流程图进行审批，而能为部门带来权力寻租的“自由裁量权”将大受限制。作为广东省行政审批标准化试点，“南海经验”还将在全省推广。

　　意在建立统一的“办事指南”

　　记者获悉，27个南海区直部门已经递交各自的行政审批标准化方案，目前专家组开始对这些方案进行初审。“行政审批标准化建设，就是把办事所需资料、条件、流程、时限等确定下来。”南海区行政服务中心副主任高向伟介绍，此次标准化改革，意在建立统一规范的“办事指南”。

　　以办理“餐饮证”为例：从今年年初至今，南海区共有1440个团体或者个人提出办证申请。在南海区市场监督管理局提交的行政审批标准化方案中，详细列明需提交的15份材料，以及每个步骤所需时间、收费的标准和依据等信息，并说明哪些情形将不予批准。如果资料齐全，申请人无论在区、镇还是村居办理，都能在15个工作日顺利拿到证照。

　　“以前，申请人无法知道批准与否的标准，全由部门说了算；统一标准后，这些条件要明确公开。”南海区长助理、区行政服务中心主任何熠钢表示，例如“法律规定的其他资料”等模糊表述将不被允许，这意味着能为部门审批工作人员带来权力寻租的“自由裁量权”将大大减少。

　　工程报建由9个月缩至50天

　　目前，南海区共有693项行政审批和社会服务事项。根据“审批条件法定、审批环节精简、审批时限缩短、申请材料精细”原则，南海各区直部门已递交了初步的标准化方案。经过初步梳理，南海区将把审批权限分为简单、一般、复杂三种事项。目前，南海共有简单事项218项，一般事项356项，复杂事项119项。

　　本次试点改革中的另一个亮点是，各个部门审批将由“串联”接力式审批流程，改为“同步并联”审批。南海区发改局投资服务科科长石黎祥介绍，此前，某个工程报建前必须由发改立项，必须经过国土、环保、规划等多个部门接力式审批，流程要走3- 4个月。而到申请人最后拿到施工许可证，一般都要9个月以上。实施并联审批后，企业最快可在50天拿到施工许可证。

　　“专家组正在对南海区各职能部门的标准化核准资料进行统一审查，预计年底就能正式出台完整的行政审批标准化总表”，何熠钢表示，今年9月，广东省正式将南海区列为行政审批标准化建设试点，这也就意味着，“南海经验”将在全省推广。