黄兴大道北延线是长沙县“八纵十六横”路网骨架的中轴干线,全长44.32公里,项目总投资6.85 亿元。目前,项目一期工程24 公里已通车,完成投资6.4 亿元。作为长沙市干线公路示范项目,黄兴大道北延线工程建设过程中,积极创新体制、加大科技投入、强化项目监管,全面推行干线公路标准化管理,取得了良好的示范效应。
一、创新建设模式。一是探索实施“代建制”建设模式。针对该县公路建设规模大、新开工建设项目多、管理技术人员少等实际情况,该县创新管理模式,在全省率先探索交通基础设施建设新模式——代建制。具体做法是:由政府通过招标方式,选择社会专业化的项目管理单位,作为项目建设期法人,全权负责项目建设过程的组织管理,促使政府投资项目的“投资、建设、管理、使用”的职能分离,通过专业化项目管理最终达到控制投资、提升投资效益和提高管理水平的目的。该项目作为长沙市首批代建项目的试点工程,通过公开招标,湖南黄花建筑集团股份有限公司中标并代表项目业主对工程实施招投标和实施项目管理。实践证明,“代建制”是控制建设规模、建设工期,控制建设投资,加强政府投资项目投融资管理的有效方法。二是拓宽投融资方式。引进央企中国中铁股份有限公司进行路面施工,进一步深化与央企合作、拓宽投融资方式,为干线公路建设投融资做了有益探索和积累了宝贵经验。
二、提高科技含量。项目建设过程中,积极采用新工艺、新材料、新技术,大力建设“科技路”。为克服台背回填质量通病,项目建设引入了台背液压夯实机施工技术。该技术的特点是:夯锤面积小,适用于狭窄区域压路机无法压实的区域;夯实力大,最大夯实力可达36T;垂直受力,作用力的扩散角度很小,对结构物实体质量影响小。对检测合格的台背进行强夯施工,台背仍然可以下沉10 公分以上,是一种对台背压实进行补强的有效手段,能尽可能地消除台背的不均匀沉降,有效减少桥台跳车和涵位跳车,进而保障工程质量。
三、加强项目监管。一是严格执行基建程序。严格执行《湖南省干线公路建设管理试行办法》等部省文件,施工图设计未经批复不擅自组织招投标,施工许可未经批复不擅自开工,设计变更未经审批不擅自施工,严格执行批准的设计文件,不压缩建设规模,不降低技术标准,不任意压缩合同工期。二是推行“首件工程认可制”,施工单位严格履行合同,落实质量责任,严格质量控制。
三是推行关键管理人员指纹考勤机考勤制度,实施项目法人全面负责制,严格执行业主、监理单位、施工单位等关键管理人员的指纹考勤制度。四是严格执行监理程序。加强试验室建设,规范实验室管理,保证试验检测频率,保证试验数据的真实性,确保施工的关键部位、关键环节、关键工序监理到位。五是狠抓施工安全。狠抓关键人(业主、监理单位、监管单位、施工单位的一把手,安全员,特种作业员)和关键事(隐患排查治理、安全技术交底、安全日志撰写),切实加强安全管理,确保施工安全。