深圳市内高速免费的呼声持续已久,梅观高速也曾一度传出免费时间表。深圳市交委近日回复了人大代表的有关建议,指称深圳若取消全市高速公路收费需400亿元,将给公共财政造成巨大压力,而且大量市民得不到实际优惠,取消收费需从长远考虑,作全面细致研究。
深圳市内收费高快速路,是联系福田、罗湖等原关内市区与城市周边组团的主要客流通道,基于本地区的产业和港口等分布特点,也因此成为了最为主要的跨区域物流通道。可以说,深圳市内收费高快速路的通行需求是刚性需求,这些高快速路属于准公共产品。为这些需求提供便利的通行通道,属于政府责任。政府如果要继续维持高快速路的收费公路性质,必须先行提供可替代的、足以满足市民客流和企业物流基本通行需求的免费公路。
应该看到,深圳市部分人大代表要求取消市内高快速路收费,是在政府未能提供满足基本需求免费公路前提下提出的,并且深圳的高快速路收费标准太高,已经给市民和企业带来了相当沉重的负担。但深圳市交委对代表的倡议、市民的呼声所作出的回应,回避了收费太高的诘问,对本地政府未尽到供给免费公路公共产品责任的问题也未作解释。
来看深圳市交委回应提出的两大论点。市交委称,“取消收费将增大道路负荷”,其举出的理由是深圳高速公路过半运力服务于过境交通和对外交通,且不能惠及没有车辆的市民。其一,取消收费的确可能刺激需求,但在深圳市内现有高快速路陷入常态化满负荷运行的情况下,这条定律就失去了作用。其二,高昂的燃油成本之下,没有车主会因为取消车费跑到高快速路上去瞎转悠。同理,外地过境车辆也不至于专门绕行到深圳来享受免费高快速路。其三,取消高快速路收费,必然直接降低深圳大量经行这些道路的长线公交车辆的票价,没有车辆的市民也将从中受惠。
市交委的另一大论点是“政府出资兴建会摊薄民生投入”。联系到取消收费将增加财政400亿的年度开支的说法,必须指出,政府出资建造免费通行的公路网、高速公路网,将对实体产业、电子商务产业降低运营成本起到积极促进作用。更为重要的是,在国内其他地方没有实行免费高速公路政策的背景下,深圳若在这方面先行先试,可以极大的改善城市引资引才的形象,而这些都将让深圳获得更大收益,也将因此具备投入民生事务的更充裕财力。
有意思的是,深圳市交委在回应中举出了美国等国家的例子,强调高速公路不能全部由政府投资建设,却闭口不谈在美国,收费公路在公路总数中不到一成的事实。