近日，国务院发布《国家公路网规划（2013年-2030年）》，此次规划主要涉及国家级公路投资建设，规划2030年末国家级公路网总规模达40万公里，投资约4.7万亿元，此外还提及未来我国公路总里程将达580万公里左右，国家公路、省级公路和乡村公路分别占比7%、9%和84%。

　　近年来我国公路建设投资规模较大，完成前期规划目标进度较快，同时亦暴露出覆盖范围不足、通道能力不够等问题，新规划在此背景下推出。新规划中普通国道和国家高速公路规划里程相比过去分别调增15.9万公里和3.3万公里，据测算未来年均新增里程将分别为0.89万公里和0.38万公里，相比之前规划均有所提升，但未来总体公路8.68万公里的年新增里程仍相比原规划略有下降，同时同比2011年和2012年下降明显。

　　此次规划总体不会带来后续整体公路建设投资的大幅增长。

　　近年来我国公路建设投资规模较大，完成前期规划目标进度较快，后续仍将加大部分地区的投资建设，新规划在此背景下出台，近年来我国公路新增里程数在12-15万公里之间有所波动，但从投资额来看，总投资规模有所加快，尤其是四万亿计划推出后的2009年和2010年，两年分别投资0.97万亿元和1.15万亿元，同比增速达40.52%和18.76%，2011年和2012年投资增速虽有放缓，但得益于部分新项目的核准加快，投资额仍处在1.26万亿元和1.27万亿元的较高规模，创历史新高。

　　此次规划为我国继1981年发布《国家干线公路网（试行方案）》、1992年发布《国道主干线系统规划》和2004年发布《国家高速公路网规划》之后第四个国家级干线公路网规划，其中普通国道由原规划的10.6万公里上调至26.5万公里，国家高速公路由原规划的8.5万公里上调至11.8万公里（另有1.8万公里的“远期展望线”）。

　　在前期规划指导下，我国干线公路快速发展，摆脱了过去的“瓶颈制约”，但由于部分规划制定时间较早，且得益于近年来较大规模的投资，公路整体建设进度较好，其中“五纵七横”国道主干线已基本建成，“7918”国家高速公路网完成八成（2012年末国家高速公路总里程达6.8万公里），前期规划对未来公路投资建设的指导意义不大。此外，近年来公路建设的发展逐渐暴露出一些问题，特别是覆盖范围不足（截至2012年末，中国仍有全国有900多个县国道没有覆盖，高速公路对新增城镇人口20万以上的城市没有完全覆盖，29个地级行政中心也没有连接）、通道能力不够（部分线路拥堵比较严重）、网络效率不高等，后续仍将加大部分地区的投资建设，新规划在此背景下出台。

　　新规划中国家、省级公路规模将有增大，但总年均新增里程的下降将不会带来后续整体公路建设投资的大幅增长，并且同比规模或将呈一定下降趋势此次国家公路网规划方案由普通国道和国家高速公路两个路网层次构成，二者规划建设目标分别调升15.9万公里和3.3万公里，但考虑到原、新规划目标完成时间的不同，我们以年平均值来测算，得出新规划目标下普通国道和国家高速公路年均新增里程分别为0.89万公里和0.38万公里，高于原规划目标下二者分别0.008万公里和0.21万公里的新增规模。相比2011年和2012年来看，普通国道新增里程增加明显，国家高速公路新增里程略有减少。

　　此次规划中2030年末国家公路、省级公路和乡村公路里程数分别占7%、9%和84%，相比2012年末分别4.1%、7.4%和88.5%呈现一定调整，其中国家、省级公路占比提升明显，较高等级公路建设规模的相对提升一定程度上有利于总投资规模的增长，但从全国公路建设来看，新规划目标下未来年均8.68万公里的新增里程相比“十二五”规划下8.75万公里规模仍略有下降，同时相比2011年和2012年下降明显。

　　虽然国家级公路单位里程投资额相对较高，且各地方高速公路规划目标高于国家规划目标，此外，高速公路能够带动后续部分联络线公路的建设投资，但总体来看，预计新规划将不会带来未来我国公路建设的显著的投资高峰期，并且同比规模或将呈一定下降趋势。