《重庆市公路管理条例(草案)》11月26日提请重庆市四届人大常委会第十四次会议审议。《重庆市公路管理条例(草案)》首次将村道纳入管理，弥补了村道管理的制度空白。

　　个人或可承包村道实施日常养护

　　据统计，截至去年底重庆市共有公路12.3万公里，其中高速公路2312公里，普通国省道公路9400公里，农村公路(含县道、乡道和村道)11.13万公里。其中，村道8.86万公里。

　　目前，重庆市有关公路管理的地方立法有《重庆市高等级公路管线工程建设管理条例》和《重庆市公路路政管理条例》，这两个条例对公路的养护、超限运输治理和安全应急管理等内容缺少规范。

　　而此次立法，《重庆市公路管理条例(草案)》不仅从公路养护、公路路政、超限运输、应急管理、服务与监督几个方面全面规范了公路管理，而且从管理对象上将国道、省道、县道、乡道和村道全部纳入适用范围，在《公路法》基础上增加了对村道的管理，弥补了村道管理的制度空白。

　　《重庆市公路管理条例(草案)》提出，普通乡道、村道的管理工作，应由乡镇政府、街道办事处具体负责。村委会可在其指导下，做好村道相关工作。

　　在将村道纳入管理的基础上，《重庆市公路管理条例(草案)》还对乡道、村道的养护作出了规定：乡镇政府和街道办事处可以采取建立群众性、专业性养护组织或者个人分段承包等方式，对普通乡道、村道实施日常养护。专业养护，则由区县政府负责筹集资金，适时组织乡镇政府和街道办事处实施。

　　“通过立法转变了此前‘重建轻养、重建轻管’的倾向，通过加强公路管理促进公路完好、安全和畅通。”重庆市交委副主任汪钦琳说。

　　建议联合执法治理车辆超限

　　加强对车辆超限的治理，是《重庆市公路管理条例(草案)》将解决的另一难题。

　　重庆市交委相关负责人表示，车辆超限治理虽然属于公路路政管理范畴，《重庆市公路管理条例(草案)》还是遵循国家立法体例，专章明确了相关主体的责任和义务，确保源头治理的效果。同时，通过一系列规定对近年来超限治理的有益经验进行了巩固，力求治超制度环环相扣，从源头做起，取得长效机制。

　　因此，针对超限运输源头，《重庆市公路管理条例(草案)》建议，机动车产品主管部门应当依法加强对生产、销售拼装车或改装车的管理。对于不符合机动车国家安全技术标准的车辆，公安机关交通管理部门应不予登记，不发放车辆号和行驶证。

　　公路管理机构则应根据实际，设置固定公路超限检测站、流动检测站、超限运输车辆监控检测装置，对车辆的车货总质量、轴荷，车货总长度、总宽度、总高度进行检测。

　　由于治理车辆超限往往涉及多个部门，相互间的管理职能可能会出现交叉。为此，《重庆市公路管理条例(草案)》建议，重庆市可实施联合治超，由重庆市、区县政府组织公路管理机构、道路运输管理机构、道路交通安全管理部门、安全生产监督管理部门等有关部门，开展联合执法。