江苏自贸区方案年初已经上报国务院，上报主体是江苏省政府，方案主要实施载体是苏州市与连云港市。

　　但究竟哪个城市会最终会获得批准？江苏省内对此呈现出不同观点。

　　“我们正在等待上面的答复，现在不好表态，而且即使中央部委有答复，只会直接与省里对接”，连云港市委副秘书长桂迎宝对记者表示。

　　不过，多位知情人士认为，江苏上报两大城市自贸区方案，“各有优势，各有理由，各有关系”，但位于苏北的连云港获批的可能性更大一些。

　　苏州在前不久全市商务工作会议上透露，苏州自贸区方案已上报国务院。

　　记者获悉，部分人士认为苏州获批可能性并不大。

　　这是因为，“苏州在国家战略—苏南现代化示范区中，承担很多探索，根据政策叠加只选最优惠的原则，同时搞两个国家战略的可能性较小。此外，虽然中央对现代化示范区并无具体的优惠政策，但赋予“先行先试”这个词语很关键，意味着苏州不一定非要有“帽子”才能去探索自贸区”，多位知情人士同时表达了这个观点。

　　江苏另一个争取申报自贸区试验城市是南通，也有完备方案。这一度让江苏省委、省政府难以抉择—直到一封信出现。

　　2013年9月7日，中国与哈萨克斯坦两国最高领导人会面，并签署了两国合作协议，哈国将使用连云港港口从事运输。习近平主席还在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表了“共建丝绸之路经济带”演讲。

　　在此期间，连云港市委书记李强参与陪同。

　　正因为此契机，地方上的研究机构借助中哈两国的这次合作，向中央写了一份信，并附上了方案，表达了连云港对外开放、提升经济国际化水平的态度。

　　消息很快从中央传到地方。“南通与上海早已实现了无缝对接，从发展角度看，比其他地方更能借助上海自贸区的优势”，南通的一位官员向21世纪经济报道记者“间接”表述了省级层面的态度。

　　有连云港政府官员告诉记者，港城自贸区方案由一位市委常委亲自负责，而市长赵晓江对此更倾注了极大精力。连云港的方案是以港口为主要据点，做“自由港区”，在此基础上引出中哈连云港自由贸易区，并提升到“丝绸之路经济带”自贸区。

　　“赵市长曾在国务院办公厅任职多年，也在财政部科研所获得博士，与很多部委非常熟悉，为自贸区事情多次跑北京”，一位官员透露。

　　江苏省委书记罗志军在本次两会期间表示，江苏的区域协调一直是省级多年来战略，未来的10年会继续加大扶持力度。一位中央领导曾表示，“没有苏北追赶，就没有江苏的两个“率先””，也就是说，苏北经济短腿必须补上去。

　　记者获悉，近5年来，连云港一直在努力一个“超级大项目”—炼化一体化。本报从可靠渠道得知，这一项目由三大石油巨头共同支持，总投资约2000亿元，是江苏改革以来最大的项目。

　　“据我所知，这一项目将彻底改变苏北的格局”，一位地方官员透露，每年可创造出超过500亿元地方税收。

　　连云港最大的优势是港口，历届中央领导都来看过，如果不利用自身的优势、不顺应规律做绿色重化，则无法实现经济的飞跃，地方人士对此分析。

　　事实上，有消息人士透露，这一巨无霸项目已获得了批文。