江苏省扬州市公铁水联运物流集聚区（以下简称“公铁水物流园”）开发建设5年来，基础设施日臻完善，物港路、太平路等主要干道及供电、通讯、给排水等配套设施相继建成，园区框架全面拉开，一批重大项目相继落户。随着新一轮区划调整的实施，扬州城市化进程加速推进，公铁水物流园以及扬州市其他地处或毗邻江广融合带城市核心区的一批物流园区都迫切面临转型升级的课题。

三大发展机遇

一是区位优势。公铁水物流园东依京杭大运河，南邻扬州市商业副中心大王庙商圈，西连国家5A级蜀冈—瘦西湖风景名胜区、省级维扬经济开发区，北与槐泗粮食物流园、北山汽车产业园隔河相望，可以充分借助扬州城市化加速推进以及宁启铁路复线、运河码头二期、运河北路北延、江平东路东延等重大工程的实施，全力推动园区转型升级。

二是政策环境。从国家层面看，现代物流业作为唯一的服务行业进入国家十大产业振兴规划；去年，国务院专门出台了推动物流业发展的“国九条”。从省市层面看，省市都将现代物流列为重点发展的服务业产业之一，扬州市委、市政府提出“建设区域性物流中心”的发展目标，并出台专项政策，支持物流园区和物流企业发展。从区内看，鼓励公铁水物流园加快转型升级。

三是经济支撑。据市有关部门预测，扬州市物流总量到2015年将达近2亿吨，年均增速近15%。同时，城市化和城市现代化的加速推进、蜀冈—瘦西湖风景名胜区的战略扩张、北山汽车产业园和国际汽车城的迅速崛起，为公铁水物流园发展提供了有力的产业支持。

两大现实挑战

一是外部挑战。根据国家、省已经出台的物流业调整和振兴规划，扬州不在21个全国性物流节点城市、17个区域性物流节点城市和省内7个区域性物流枢纽城市之列。今年被列入《江苏省现代服务业“十百千”行动计划（2012—2015）》的扬州物流园区、项目、企业数量并不多。

二是内部挑战。从市内看，物流市场机制尚不够健全，物流信息技术应用水平较低，物流园区之间缺乏沟通协调，基本处于各自为战状态，部分园区建设存在功能重复、同质竞争现象。从自身看，一是园区发展亟待转型。铁路、水路运量较小，公路、铁路、水路运输的叠加效应未能有效彰显；二是企业质态亟待提升。园区企业总体规模较小、服务功能相对单一，部分物流企业仍停留在传统货运阶段，有影响力、有品牌的现代物流企业数量偏少；三是要素制约亟待破解。物流园区发展资金相对紧张，土地指标不能满足项目需要，专业化的高层次物流人才比较匮乏。