孝义这个典型的资源型城市，过去主要以资源的过度消耗来换取经济的高速增长。然而，随着资源日渐枯竭，传统产业发展严重受阻，如何“转方式，调结构”，实现资源型城市经济转型跨越发展?孝义市委市政府立足优势，审时度势，在“三年打基础，五年新腾飞”的总动员令下，按照项目集群化、循环化、高端化的大园区发展理念，成功打造了孝义千万吨级新型煤化工园区、化工产业园区、高新科技产业园区、现代农业示范园区和城区现代服务业集中示范区五大园区，摆脱了煤炭兴、经济兴，煤炭衰、经济衰的“怪圈”，把孝义经济社会发展推向“园区经济”时代，奏响了极具“孝义特色”的转型跨越新乐章。

　　高端引领 科学定位 明确产业发展大方向

　　坚持规划引领。坚持面向世界、面向未来、面向现代化的原则，高起点、大气魄、大手笔编制园区发展规划，使园区建设与城市建设同步推进，实现一体化发展。

　　根据山西省商务厅《关于省级开发区扩区和调整区位审批原则和审批程序的通知》，向省政府提出申请，将孝义经济开发区由7.5平方公里拓展为35平方公里，并委托山西省城乡规划设计研究院进行前期选址可行性研究工作，目前，《山西孝义经济开发区扩区选址可行性研究报告》已报送山西省商务厅。

　　同时根据吕梁市政府《关于同意设立孝义市化工产业园区的批复》，正在完善化工产业园区总体发展战略规划、规划环境影响评价及其各项专项规划，现已委托山西省生态环境研究中心对孝义市化工产业园区总体规划进行环境影响评价，委托山西城邦规划建筑设计有限公司进行总体规划。

　　聘请信息产业电子第十一设计研究院对新成立的吕梁市科技创新园进行整体规划，规划设计有公共服务区、高新科技主导产业区、科技创新孵化区、科技企业实验展示平台、物流配送区、生活商务配套区等功能区。目前，总体规划方案已通过市规划局评审。

　　对城区现代服务业集中示范区进一步深化总体规划、细化控制性规划，提高规划覆盖率，充分发挥规划的引导和约束作用，力争规划设计方案能够充分体现时代性和示范区的形象。同时，根据国家建设项目环境保护管理的有关规定，孝义经济开发区委托山西省环境科学研究院开展“山西孝义经济开发区地下水环境影响评价专题”的环境影响评价工作，正在编制《地下水环境影响评价工作方案》和《山西孝义经济开发区地下水环境影响评价报告书》。

　　优化产业结构。围绕“办园区就要办特色”的整体思路，本着“以煤为基、多元发展”的原则，坚持传统产业高新化与新兴产业规模化并重，在每个园区的功能定位和产业定位上进行科学规划、整体编制，通过加快主导产业发展带动园区整体发展。

　　传统产业做大做强。启动实施了总产能超过1500万吨的一批新型焦化项目，其中，鹏飞500万吨焦化项目一期点火，成为全省首家投产的现代化大型焦化项目，金岩500万吨、金达300万吨开工建设。在铝工业企业“一大四小”的基础上，引进上马了总投资800亿元的信发铝系综合循环项目，一期项目将于明年3月建成投产。成功打造了综合循环利用型产业园区。

　　加快淘汰落后产能。全面铺开重点用能企业能源审计和节能规划编制工作。2012年，实施了总投资5172.6万元的金晖、东义、田园3个节能项目；对佳旗、辰鸣、海华3户焦化企业所涉落后产能实施淘汰，置换出焦炭产能100多万吨；对东义、中兴2户水泥企业所涉落后产能进行淘汰，促进了企业上档升级；对柳化、星耀小化产生产企业所涉落后产能实施淘汰。

　　新兴产业高端发展。晋越峰超级电容电池项目年产30万只生产线投入运营；中煤金晖煤机装备制造项目、汾西矿业煤矸石制陶瓷微珠项目、华夏电动农用车电机项目、金晖可降解塑料(PBS)等一批高新项目相继开工建设。形成了规模大、竞争力强、市场占有率高的特色产业带。

　　农业产业打造品牌。威尔仓储5000吨果蔬深加工项目一期投入生产；大象禽业1亿只肉鸡屠宰加工及60万吨饲料生产项目投入试生产；铭信二期2520万只枫叶鸭加工项目完成孵化厂、种鸭厂建设；入园农业企业达到24户，带动种植面积近10万亩、农户2.2万户，形成龙头带动、配套协作的产业发展格局。

　　第三产业蓬勃崛起。启动孝义中央商务区(CBD)规划。先后奠基开工了义乌商品交易国际博览城、华美新天地商业广场、新濠国际酒店、金龙山旅游开发等项目；正在加紧建设金目物流、吕梁孝龙煤炭综合物流园等项目，吕梁烟草物流配送中心主体完工，西关世纪购物广场部分建成。汇通、晋商、民生等商业银行成功入驻。特别是沃尔玛综合商务区超市一期工程全部封顶，具备包进场条件，已与400余户商家进行了招商洽谈，其中沃尔玛、奥特莱斯、中影院线已在孝义注册，30余户商家达成入驻意向。现代服务业为主导的产业格局基本形成。

　　加大投入 完善设施 搭建园区建设大舞台

　　大路网搭框架。坚持园区建设，路网先行的原则。抢抓园区道路建设工程，形成园区交通路网纵横交错、连环成网、四通八达，不仅改善了园区的交通脉络，而且对园区的产业布局产生深刻影响。

　　按照孝义经济开发区总体发展规划，3—5年内将投资5—10亿元完善配套开发区各项基础设施。目前，总投资约1.7亿元，全长11.32公里的新型煤化工园区东西主干大道吴汾路各标段管网工程和路基工程以及部分梁工程已完成，跨介西线10K+970M处跨铁立交桥工程现已完成，立交桥引线部分完工，汾河大桥处工程完成95%。化工产业园区内信发路、新安街东延、新安大道、长汾线北段四条园区主干路网工程已于今年7月底全面完工。

　　科技创新园区关于路网建设和土地平整项目可行性研究报告已通过评审，按照“大循环、小循环、两横两纵”的路网系统，铺开路网建设工程，目前，高新路和科六街施工设计、地质勘测等前期工作均已完成，已进入施工阶段。其中路网建设投资6526万元，总里程达7054米；完成高三街、高四路、高二路、高一路绿化面积122189平米；园区建成了“三横四纵”的园区标准化路网，绿化、亮化、美化全部配套。

　　大配套强基础。园区基础设施建设的配套程度直接影响着招商引资企业的顺利入驻。按照基础设施建设和产业建设同步的原则，大力推进园区基础设施建设，完善园区各种配套设施，改善投资硬环境，为投资者提供了一个良好的创业环境。

　　建成集执勤楼、室内训练馆、消防主题公园展示区、地下消防体验馆、生活区、模拟实战训练场和运动场等功能区为一体的孝义消防特勤站，对提高吕梁乃至全省消防部队战斗力和我市城乡抗御火灾综合能力起到极大的促进作用。积极组织市住建局、孝义供电支公司技术人员现场踏勘，确定了开发区内昌兴变电站及郑家营变电站高压走廊规划路径，为切实推进园区建设，更好地服务山西信发化工有限公司、中硅高科(山西)新能源有限公司、金岩集团500万吨焦化等园区高科技骨干项目起到了积极的作用。

　　在现代农业示范园区内建设了35KV变电站、园区集中供水厂等基础设施和园区管委会展厅、科技服务中心等配套服务设施，正在加紧规划建设污水处理厂和集中供热管网。按照为入园企业提供“七通一平”条件，高新科技园区按照企业、项目规划要求，完成土方工程51万方。铺开中水管网建设，按照雨污分离标准设计排水，规划沿新榆线道路两侧高压走廊带30米范围种植槐树，园内次干道两侧15米范围内种植梧桐树，园区内主要的十字路口建设五处小景公园。

　　内外结合 服务到位 营造项目建设大氛围

　　对外突出招商引资。招商引资是园区广泛吸收外来生产要素，增强整体经济实力的必由之路。在招商引资过程中，创新方法，主动出击，力争引入和培育具有产业“龙头”领跑作用的大型企业，营造“重商、亲商、安商、扶商”的良好氛围，为园区注入新鲜血液。

　　创优环境抓招商。在全省率先成立九个专业招商局，通过专业招商、乡镇招商、部门招商、企业招商、园区招商、煤企招商、社会招商“七大路径”，准确把握国内外经济调整转型、产业资本转移的新动向，实行定点式、跟进式、持续式招商。对有投资意向的重大项目或各地组织的招商会，及时由县级领导带队，引资单位具体组织，园区积极配合，锁定重点招商对象，制定了《关于鼓励投资和招才引智的优惠政策》，从土地、税收、电力等方面给予全方位、大力度支持，增强了招商引资的实效。先后组织参加第七届中部博览会、第四届中国(太原)国际能源产业博览会、首届世界晋商大会等活动，累计签约项目13个，概算投资208.92亿元，完成目标任务的155%；签约项目到位资金163.5亿元，完成目标任务的327%。在“2012苏商500强峰会暨苏商投资中国首选城市颁奖典礼”上荣获“最佳投资环境城市”奖项。

　　依托资源抓招商。充分发挥矿产、农产品等资源丰富的优势，立足现有产业基础，招引了一批投资规模大、产业链条长、带动效益强的重大项目。在五大园区内形成了集中度大、关联性强、集约化水平高的优势项目集群。依托丰富煤炭资源，规划实施了总产能超过1500万吨的6大新型焦化项目，促进“以焦为主”向“焦化并举、以化为主”转变；依托优质铝土矿资源，引进山东信发集团铝系综合循环生产项目，目前已完成投资130多亿元；依托丰富的核桃资源，引进了总投资5亿元的山西孝义融鑫食品加工项目，目前已完成投资200余万元。招商引资快速发展，不仅带动园区经济的快速增长，也为全市现有企业开辟了广阔空间，为我市经济转型发展注入新的活力。

　　对内突出项目建设。坚持把项目建设作为园区经济的“牛鼻子”牢牢抓在手上，利用“项目落地年”的大好机遇，做到签约项目抓开工，续建和新建项目抓进度，竣工项目抓投产，在招大引强中一步到位培育发展园区经济的“参天大树”，达到建设一个、带动一批、覆盖一片的效果。

　　科学布局，培育项目集群。按照“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路，突出加快园区项目建设，增强“五大园区”项目集聚效应。全市90%以上的新兴产业项目入驻园区，吸引投资突破2000亿元。千万吨新型煤化工园区落地项目18个，完成投资60亿元，被确定为全省四个焦化集中发展区之一；化工产业园区落地项目4个，完成投资207亿元，引进信发集团、中煤制造、杭州锦江等大型集团企业，；高新科技产业园区落地项目5个，完成投资11亿元，被列为吕梁“一市两园”科技创新园；现代农业园区落地项目24个，完成投资21.85亿元，形成肉禽、果蔬、小杂粮、核桃四大特色产业链；中心城区现代服务业集中示范区落地沃尔玛、红星美凯龙、华美新天地、义乌商品交易国际博览城、美特好等国内外知名品牌，完成投资15亿元。

　　加大力度，提速项目建设。园区作为项目的集聚区，全市80%的项目集中在园区，抓园区建设速度就是要抓项目建设的进度，全市五大园区通过强化市级领导包扶，实行专业化对接、点对点攻坚、全过程服务等措施，全力以赴项目促开工、促运转、促投产。特别是投资800亿元的信发集团铝电综合循环生产项目，在不到半年的时间里，完成投资130亿元，成功创造了“信发速度”，成为我市项目建设的标杆。2012年全市项目储备完成2051.17亿元，项目签约完成208.98亿元，项目落地完成679.31亿元，重点工程建设投资完成213.21亿元，分别占目标任务的117.6%、154.8%、106.23%、157%，全部超额完成年度目标要求。2010年以来我市奠基开工亿元以上重点转型项目有65个，概算总投资1487.01亿元，截至2012年底已累计完成投资327.59亿元。实质性开工54个，涉及投资1368.87亿元，完成投资315.8亿元。并且有24个已经完工或部分完工，完工率为36.92%，涉及投资250.27亿元。

　　制定政策 创新机制 构建项目帮扶大体系

　　“我们的政策也许不是最优惠的，但我们的落实是最到位的；我们不敢保证我们的投资环境不出任何问题，但我们保证出了问题一定会一抓到底、全力解决”，正是五大园区对投资商最直白、最恳切的诚信宣言，换来了项目的早落地、早开工。

　　整体协调方面，由一名市级领导挂帅成立园区项目协调建设指挥部，并从市国土、经信、环保、水利、供电等职能部门抽调专人，在项目建设现场全天值守，对项目建设中遇到的问题实行“一事一议”抓落实。特别是着重协调解决项目推进中的征地、拆迁和项目周边群众纠纷等问题；帮助企业协调与上级部门之间的关系，协调与项目所在地村、组、村民之间的关系，协调项目所在地乡镇及有关部门，维护项目施工环境。

　　引进人才方面，先后出台《关于进一步加强招才引智的优惠政策》和《关于鼓励投资和招财引智的优惠政策》，对纳税千万元以上企业给予大学本科以上人才奖励，由市财政负担工资及“三险一金”，先后奖励园区区企业一批大学本科以上人才。同时，面向国内外引进园区五大产业发展的紧缺性人才，尤其是国家“千人计划”中的精英人才和团队，设立创新创业基地和企业人才工作联络站，实现了人才与项目的对接，提升了园区及企业自主创新能力，为转变经济发展方式、推动产业优化升级提供了强有力的人才保障和智力支持。

　　建设用地方面，借助全省城乡建设用地增减挂钩试点、矿业用地改革等政策，确定10个城乡建设用地增减挂钩项目区，开发区重点转型项目用地得到保障。特别是启动实施总投资35亿元的梧桐新区建设工程，置换工业园区用地7160亩，实现了新型工业化、特色城镇化的统筹推进。

　　融资方面，全力创优金融环境，出台《关于大力支持金融业发展促进转型跨越的意见》，成立金融工作协调领导组，设立金融办；积极引进汇通、民生、晋商等一批股份制商业银行入驻我市，为开发区加快发展提供了融资平台。

　　审批方面，用足用好扩权强市政策，首批下放7大类85项权限中涉及11部门的88条审批事项和环保方面随后下放的10项权限全部纳入政务大厅办理。在此基础上，积极向上争取，在我市设立了全省首个评标专家库县级抽取终端(孝义终端)。

　　一个个在建项目，一组组鲜活数字，一幅幅动人画面，向人们昭示着：发展中的五大园区，基础设施不断完善，主导产业定位明确，园区对财税贡献和自我发展能力不断增强，劳动就业能力逐年提高。承载着孝义人小康梦想的五大园区，正成为全市实现“两个率先”的的示范窗口和龙头。

　　在转型跨越发展的大道上，孝义园区发展的时代强音正在被奏响!