开发园区是支撑发展的载体，是转型升级的平台。要全力推进各级、各类开发园区建设，带动全市经济加快转型发展，打造马鞍山经济升级版。

　　园区，从它诞生时，天然就具有探索的特征、创新的基因、升级的内核。园区的演进历程，就是一个不断突破、不断提升的过程。而今，改革开放进入深水区，经济发展到了转型期，园区必然要承担新的历史使命，成为转型发展的突破口、“二次创业”的主战场。要当此重任，园区首先必须加快自身的转型升级，进而成长为全市经济转型发展的强大引擎。

　　园区升级的前提在理念升级。理念决定方向，思路决定出路。推进园区升级，必须要有科学规划的理念。按照“产城一体、城乡一体”的思路，进一步完善园区规划体系，搞清楚“我是谁”、“我要长成什么样”、“我要怎样成长”等关键问题，努力打造现代产业集聚区、集约发展示范区、体制创新先导区。必须要有统筹协调的理念。围绕产、城、人的融合，做到功能分区协调、和谐；聚焦主导产业，以“舍”求“得”，差异竞争，错位发展；围绕破解瓶颈，综合运用经济、法律、行政和群众工作等手段，统筹资源、资产、资本市场，有效解决发展中的难题。必须要有节约集约的理念。彻底摒弃以拼资源消耗、拼优惠政策为主的发展方式，重视单位产出，以“亩产论英雄”；重视综合效益，以“绿色GDP”看优劣。

　　园区升级的关键在产业升级。没有好的产业和项目，没有带动力强的龙头企业，园区升级就是“空中楼阁”。要把培育主导产业，引进龙头企业，提升产业集聚度，作为园区升级的核心任务来抓。要突出工业强市这一战略，把握发展生产性服务业这个重心，围绕“一链一基地四园区”，加大招商引资力度。要积极创新方式，发扬“撞了南墙也不回头”的精神，着力招大引强。

　　园区升级的基础在功能升级。园区的配套功能决定其竞争力。要按照基础设施健全、配套功能完善的要求，全面加强园区基础设施建设，统筹推进区内生产性、生活性配套设施建设。综合考虑产城一体、吸纳就业、集聚人口等因素，注重提升园区公共服务能力，不仅要做到能够引来项目、引进企业，更要能够引得来居民、留得住人才。要坚持适度超前而不过度超前的原则，规划定位要高，设计水平要高，建设质量要高，建设时序要分轻重缓急，合理安排。

　　园区升级的保障在体制机制。没有体制机制的创新，园区就没有活力，升级就没有动力。要围绕“人”和“事”两大要素，加快园区体制机制创新。积极探索实行“区政合一”的管理体制，切实理顺园区与所在行政区的关系，优化园区机构设置；把握“去行政化”方向，积极推行“管委会+公司”的运行模式；实行依法授权、充分授权，进一步提升园区管理权限；放活用人渠道，创新选人办法，形成择优录用、择优任用、能上能下的机制；完善考核激励机制，真正形成以业绩说话、按贡献分配的生动局面。

　　转型升级，园区重任在肩、使命光荣。各级、各类园区要锐意创新，开拓奋进，在转型升级上高人一筹，在加快发展上快走一步，为全市发展当好箭头、闯出新路。