无论是太原武宿综合保税区还是位于侯马的山西方略保税物流中心，都享有不同的海关保税政策。他们侧重点不同，但都为山西的外向型经济发展起到了带头作用。

　　搭建一个平台，做活外向型经济

　　在太原小店庆云街最东端，马路的尽头就是太原武宿综合保税区。通关服务中心的二楼，保税区招商发展局局长高彤燕接受了记者的采访。

　　从综保区的筹备到验收再到封关运营，高彤燕全程参与了综保区的各项工作，目前主要的工作是招商。高彤燕说，武宿综保区是除了自贸区以外最好的形式，集保税加工、保税物流、保税服务等多种业务为一体。目前有太钢、中外运、祺比鸥、生威生物、太重等5家企业已经配地建设，还有部分贸易企业已经开展了业务。符合入区条件并签订了入区协议的企业有12家。

　　高彤燕局长介绍，综保区是一个对外开放的平台。对于外向型经济不发达的地区，山西企业进入综保区，就可以通过这个平台进入世界经济圈，融入全球化经济的范围。高彤燕告诉记者，进入综保区是有门槛的，要符合国家的产业政策和海关特殊监管区域入区条件。另外，加工贸易项目投资密度要达到每亩500万元人民币，仓储物流项目投资密度要达到每亩300万元人民币等等。一句话，处于产业链的高端、在国际市场上有一席之地、能够融入全球经济中的大型的外向型企业，最适合入驻，它们能起到改善和优化山西产业结构的作用，能起到引导和带动作用。

　　为了达到上述目标，太原武宿综保区各级各部门正想方设法和国内前200强、省内前100强的大型进出口企业对接，努力能够在电子信息、装备制造、新能源、生物医药、医疗设备、现代物流、跨境电子商务等产业方面引进一批重点项目。同时，高彤燕和同事们有几个目标：在进出口商品集散方面，利用国家政策优势，努力把武宿综保区建成山西省最大的进口商品展览展示和分销分拨中心以及出口商品集拼中心，缩短山西和国外的距离。在物流行业方面，鼓励本土物流企业，利用好武宿综保区保税物流的功能和政策优势，开设本土的国际快递公司，在把山西产品推广到国外的同时，积极发展海外代购业务，满足山西消费者对国外商品的需求。在跨境贸易电子商务平台方面，乘着国家把太原作为电子商务试点城市的东风，让跨境贸易电子商务平台落户综保区，目前正在积极配合省、市商务部门起草实施细则。批准执行后，太原、山西乃至周边地区的消费者，就能够享受到国际贸易便利化带来的红利。

　　监管加服务，让好政策在山西落地

　　太原海关综保区联络办文高升主任介绍说，截至今年6月底，半年时间里，太原海关共监管进出综保区货运量4.5万吨，货值8.5亿元人民币，审核报关单和清单845份，监管进出区货运车辆合计1326辆次。

　　文高升说，作为海关驻区监管单位，太原海关综保区联络办主动为企业送政策、送服务。通过推行“两单一审”、“通关作业无纸化”等通关作业改革，在流程设计上增“效能”，在通关手续上做“减法”。综联办还推出节假日、24小时预约通关服务、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等贸易便利化举措。目前，进出区通关货物海关平均作业时间不超过两小时，企业制单工作量大幅降低，为综保区营造了规范严密与高效便捷的海关通关环境。同时，他们还开展了利用综保区平台为富士康智能手机生产和内销进行保税料件物流仓储监管业务的探索。

　　记者了解到，在工作中，太原海关对于好政策的落地十分重视。他们表示，综合保税区的优惠政策在全国是统一的，企业在外地综保区能享受到的优惠政策，在太原武宿综保区就一定能享受到。目前，太原海关正在积极探索复制自贸区海关监管创新制度的可行性。

　　在积极推行通关便利化方面，太原海关与国检合作在省内率先实现一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”工作模式，降低了企业时间成本;综保区通关实行无纸化和“两单一审”等手段，体现了海关积极主动为综保区服务的诚意。

　　边实践边完善，保税区将是山西亮点

　　从记者采访中得到的各种数据看，武宿综保区和方略保税物流园区确实起到了山西外向型经济的带头和引导作用。他们也是新生事物，也有一个在实践中发展和完善的过程。

　　不少企业提出，由于目前山西的产业结构因素和特点，产品还是以大重粗居多。武宿综保区位于城南，也没有铁路专用线，企业产品入区报关报检，运输就成了难题。高彤燕局长说，太原武宿综合保税区重点发展通用航空、电子信息、装备制造、新能源、新材料、生物医药、医疗设备、现代物流、国际贸易等产业。希望引进新的经济、新的行业和新的有带动性的企业，尤其是希望吸引总部经济入驻，引领综保区提档升级。而且，区内就有物流企业，运输问题应该不是大问题。

　　据记者了解，武宿综保区的运输短板目前看是短板，不远的将来就会有很大改善。在《山西省服务业发展“十二五”规划》中，位于太原和晋中交界处的三晋综合保税物流港园区，是排列第一的物流园区。这里，太旧、太长、大运三条高速公路和108、307、榆邢、榆盂、榆长五条干线公路以及同蒲、太焦、石太三条铁路汇交，太中银、大西两条高铁过境，交通十分便利,具有得天独厚发展现代物流的区位优势。区内，山西能源工业国际分销物流港等项目建设加快，太原地区货运(物流)中心获得铁道部批复，方略保税物流中心功能延伸工程获得核准，中国外运长航集团山西公司综合物流基地等项目前期推进顺利。

　　记者还了解到，2013年，方略从可持续发展的基点出发，在“四港、两岸、五区域”设立物流节点，即在天津、青岛、日照、连云港四个港口;二连浩特、阿拉山口两个陆路边境口岸，和西南、西北、长三角、珠三角、海西区五个区域的16个主要物流城市设立了物流节点。将会为方略保税物流中心和武宿综保区的大型产品运输提供方便。

　　在采访中，记者发现，在山西这样外向型经济不发达地区，招商引资难度确实比较大。市场经济下，企业投资更加理性化，不是说地价便宜、税收优惠、基建配套就能吸引企业，政策在全国都是一样的，企业更重视产业配套环境，上下游产业链和市场是否聚集才是企业考虑的第一要素。简单举例，体积小、价值高、更新换代快的电子产品，市场一般在国外或者大城市，需要空运。而目前太原机场没有大型运输机，这就是一个制约因素。

　　此外，还涉及金融服务的结算问题。跨国公司和大企业的财务中心一般都在国外区域金融中心或者金融服务业发达的城市，我们的这项服务目前就达不到他们的要求。

　　因此，种种配套政策和服务跟不上，现代化、集群化的产业和企业就较难进入山西。这些，都需要在今后的工作中加以改进。