“一带一路”上的节点支撑

　　——中铁二十局东川铁路物流中心项目建设纪实

　　中铁二十局集团董事长雷升祥（左二）陪同兰州铁路局局长王峰（右一）视察工地建设情况。

　　2015年12月31日，兰州东川铁路物流中心开通运营。

货场安全评估

混凝土浇筑

　　房建工程全貌

铁轨铺设

建成的咸水沟特大桥

　　时光的琴弦，拨动了贯古通今的旋律；历史的画卷，描绘出城市的沧桑巨变。“一带一路”的鸿篇巨制已经缓缓展开。

　　如果说“一带一路”是连接亚、欧、非三个大陆的一条纽带，那么位于兰州西大门的兰州国际港务区东川铁路物流中心就是在“一带一路”和它描绘的新丝绸之路上的一个“节点”支撑。

　　东川铁路物流中心位于欧亚大陆桥中部，衔接陇海、宝兰、兰新、兰青四条铁路干线，是我国西部铁路网络的重要枢纽，也是路桥通道中主要的客货集散中心，承担着我国西北地区与中东部和西南地区，以及西北地区内部的商贸交流，发挥着承东启西的作用。

　　如果把东川铁路物流中心项目作为一份考试题，那么在短短一年时间里，中铁二十局二公司则交上了一份骄人的“答卷”。

　　至截稿时，从兰州铁路局传来喜讯，2015年下半年铁路施工企业信用评价参评的23个在建项目16家施工企业，中铁二十局集团新建兰州铁路综合货场项目部喜获第一名。

　　“一带一路”新节点

　　在现代经济发展过程中，商贸流通不仅可以引导消费、实现消费，而且可以指导生产、促进生产，可以说商贸流通行已成为整个经济发展中的先导性产业。

　　曾有专家指出，所处地理位置来说，兰州处于“一根扁担挑两头”的“钻石”地带，在“丝绸之路经济带”上，兰州将与乌鲁木齐、西安成为中国重要的节点城市，成为国家向西开放的重要通道和平台，所以兰州发展商贸物流的条件得天独厚。

　　如今，国家“一带一路”的鸿篇巨制已缓缓展开，位居“一带一路”襟喉要地的兰州，作为丝绸之路经济带上重要的节点城市，该如何作为？或许，日前刚开通运行的东川铁路物流中心就是兰州主动出击，迎接挑战的最好诠释。在国家东出西进战略中，兰州要主动融入丝绸之路经济带，要在“一带一路”建设中大有作为，离不开东川铁路物流中心这一“节点”支撑。

　　于12月31日开通的东川铁路物流中心是兰州国际港务区首批投资建设项目，地处兰州市西固区东川镇，是在兰州西站货场整体迁移的基础上规划建设的集普通货运、特殊货运、快速货运、集装箱运输等功能为一体的铁路物流中心。省委、省政府曾多次专题研究兰州东川铁路国际物流中心项目，并将东川铁路货运中心、兰州铁路综合货场两大核心项目列入全省“6873”交通突破行动。

　　“随着兰渝铁路、兰新第二双线、宝兰客专、兰州至中川城际铁路、兰州至合作铁路的建成，兰州枢纽将逐步发展为路网性铁路枢纽。”据中铁二十局二公司总经理助理、东川铁路物流中心项目部经理吕鹏涛介绍，东川铁路物流中心的开通运行，将会实现集装箱多式联运及“门到门”运输服务，成为西北地区规模最大、功能最全、具有铁路口岸功能的综合物流产业园区，对提升兰州铁路枢纽在全国铁路网中的地位、优化兰州市对外开放环境、充分发挥兰州新区作为国家向西开放的战略平台作用、进一步推动甘肃乃至西部地区经济社会发展具有十分重要的意义。

　　　“沉底”征迁赢民心

　　随着东川铁路物流中心的开通，兰州国际港务区正在以“大枢纽”建设为龙头，完善多式联运体系，全力打造覆盖中西部、辐射全国、连通世界的现代综合交通枢纽。然而，这众人瞩目的伟大工程背后，其背后建设过程中的辛酸苦辣却无人知晓。

　　众所周知，任何一项工程，征地拆迁是推进项目建设的重要一环，征迁工作能否顺利推进，直接关系到项目能否如期完工，甚至影响到资金的使用效益和城市的可持续发展。

　　东川铁路物流中心项目占地近3000亩，牵扯到拆迁户达4100多户，拆迁总面积达57万平方米，涉及到兰州市西固区新城、东川两个镇的7个行政村，区域内包括中核兰州铀浓缩有限公司、中核动力设备有限公司两家中央企业，以及其他30余家地方企事业行政单位。

　　“项目征地面积、拆迁及安置住户均在铁路建设史上罕见，而且工期紧迫，任务艰巨，能否顺利完成征拆工作对整个工程进展尤为重要。”作为项目部经理的吕鹏涛心头总在思考一个问题：征迁工作该如何着手？怎么做工作才能赢得当地老百姓的支持和理解？

　　“困难越大越要越有信心、有担当、有办法，无论如何都要客服困难保质保量完成施工任务。”面对一系列困难，吕鹏涛和他率领的团队没有退却。

　　为了保质保量按期完成征迁任务，项目专门成立了征拆小组，由项目书记冯会朝亲自挂帅，每天奔波于每个村镇、每户农家开展工作。对拆迁钉子户，工作人员苦口婆心循循善导;对于不懂法的困难户，工作人员不厌其烦地讲解相关政策法律，并从保护弱势群体的利益出发，让大家懂法知法，缓解双方敌对情绪，争取对方理解。工作人员的努力没有白费,通过项目部全体上下的不懈努力，征迁工作很快打开了缺口。

　　拆迁过程中，拆迁户里有一对正在闹离婚的夫妻，双方已将离婚协议上交法庭，但得知征拆可以获得补助的情况下，双方都因为征拆补助闹得不可开交，谁也不愿意提前搬迁。

　　在此情况下，项目征拆办一边对这对夫妻劝说安抚，一边积极走访政府、法院，为他们开具财产证明，并明确补助欠款的分配方式，尽力做到公平公正。通过不懈努力，这对夫妻矛盾终于有所缓解，双方终于同意在拆迁协议书上签字。

　　在拆迁户中，不乏一些穷苦人家，住房面积仅三四十平，不能满足房屋置换原则。政府安置房原则上是一平方米换一平方米，但有部分家庭连最小的安置房置换要求都无法达到。为此，项目主管领导主动出击，一方面多方奔走，对这些住户晓之以情动之以理，给他们讲政策，讲法律，一方面又和当地政府部门积极协调，为拆迁户争取利益，经过各种努力，最终为这些困难户争得了更多的福利，让他们拿上了安置房的钥匙。

　　其实，自东川铁路物流中心项目工程拆迁工作开展以来，类似的情况屡见不鲜，面对各种困难，征拆人员坚持每日碰头会，每周召开征拆专题会，将日常拆迁工作中遇到的难题及时汇总，制定相应的方案，项目各部室协同配合，群策群力破解征拆瓶颈，最终圆满完成了整个项目的拆迁任务。

　　　细处着眼抓安全

　　九层之台，起于垒土。任何一个工程项目的顺利进展，离不开稳固的安全生产体系，而安全生产体系的建立离不开制度建设和顶层设计规划。同理，铁路安全大厦的稳固，离不开每一组道岔、每一条钢轨的状态良好。

　　东川铁路物流中心项目部始终坚持“管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责”的原则，完善各项规章制度的制定和落实，与项目全体人员签订安全、质量责任。

　　“有权必有责，有过必问责。”作为一个建筑企业，技术工种繁多，如何突出专业提升综合素质，成为该单位做好做实培训工作的关键点。

　　为此，该项目部采取上下结合的方法，加强对一线施工人员的安全培训，由全员参与加强施工过程控制，同时加强物资管理及材料检测，把好源头质量，以细节控制来保证过程安全，确保产品合格率，确保工程质量可控。

　　“明确安全生产职责是落实责任的重要前提，严格奖惩是落实责任的有效手段。”宝兰客专东川铁路物流中心项目书记冯会朝介绍说，项目部为了加强安全生产，专门制定了阶段性任务，并把年计划、月计划分解到每周和每日，各分管领导又结合日计划的完成情况分析、查找原因，随时协调解决施工中出现的问题，做到计划的日清日结，现场施工资源根据施工进展做到及时调整，确保满足施工的节点要求，保证了安全生产正常运行。

　　东川铁路物流中心兰州综合货场工程施工工地，在30米内就存在既有兰新铁路线路，如何在施工中做好各种防范措施，保证既有铁路的运营安全，越来越为重要。不但要保证既有营业线路的行车安全，而且还要保证工期不被耽误，这无疑给工程带来极大挑战。

　　为此，项目部根据兰州铁路局及枢纽指挥部“三块砖，一股水”安全事故分析会要求，组织对全体涉及营业线施工内容进行现场全面安全检查，对项目所有管理人员、现场各作业队负责人、防护员及作业工人进行安全培训教育考核后上岗，以保证全项目范围内营业线施工作业的绝对安全。

　　同时，项目部一方面积极协调，向铁路部门申请一个施工的“天窗”时段，另一方面通过现场防护，把行车区域和施工区域形成一个隔离，通过“一机三人”进行盯防盯控，现场配备施工员、安全员、防护员实行“三员管理”，一人负责施工、一人负责安全监督、一人负责盯防过往列车，盯防人员发现有列车经过，马上要求施工员停止施工，待列车经过再恢复施工。

　　据悉，东川铁路物流中心项目部自进场以来，始终坚持把安全生产作为事关全局的战略重点，牢固树立以人为本、珍爱生命、生命至上的理念，不断加大工作力度，以安全生产零事故的目标圆满完成生产任务。

　　提升队伍战斗力

　　清风凉自林谷出，廉洁缘从正气来。强盛的人才队伍，代表着一个企业的生命力！东川铁路物流中心项目自进场以来，项目部领导干部就通过开展党的群众路线教育实践活动、践行“三严三实”活动，以及兰州铁路枢纽指挥部开展的“打头阵、唱主角、当先锋”等活动，充分调动党员模范带头作用，充分发挥党员干部在施工生产一线的主力军作用，在党员干部中形成了“人人讲奉献、层层讲责任、事事争第一”的良好氛围。

　　在日常生产生活中，项目部又设立安全、质量标兵等模范岗位，实现以党员带群众，以先进带一般，以点带面，全力促进项目施工生产工作。

　　根据兰州枢纽建设指挥部施工计划，项目部计划部每月编制施工计划并坚持每月考核，明确施工包保责任人，有奖有罚。项目部坚持“每周一课”活动，丰富职工文化生活交流工作心得，提高综合管理能力。

　　项目部严格按照建设指挥部的工作部署，认真贯彻落实有关指示精神，积极构建维稳工作体系。农民工工资统一办理工资卡，由项目部统一发放。施工过程中，加强现场文明标准化作业，合理布置施工场地，规范现场以及驻地生产、生活垃圾的处理。为配合兰州市大气治理工作，项目租赁14台洒水车，每天对施工便道、作业工点洒水抑制扬尘。

　　为了解决人才短缺给持续发展带来的制约问题，重拳抓培训，分层次、抓重点，以考核为助推器，以实操培训为载体，实施“科教兴企、人才强企”战略方针，深入推进培训工作扎实开展。项目部成立伊始，项目部全体人员积极深入施工现场，和施工队一起学习、施工，查找施工中存在的问题和施工质量工艺方面存在的差距，落实施工规范。据冯会朝介绍，截至2015年11月底，东川铁路物流中心项目部举行各类培训共计50次，包括安全培训、财务审计培训、征拆培训和廉洁教育等，从各方面提高职工技术技能，业务素质等，帮助员工全方位发展。随着工程的不断延伸和新设备的不断投入，项目部又针对现场出现的新情况、新问题，把课堂“搬到”了现场，创建“临时小课堂”对职工进行工程进度和技术交底，利用班前班后会，及时进行安全教育培训和事故案例分析，将原先的纯理论培训向“管理知识培训+拓展培训”的方式转变，使技术人员的培训结合实操培训，培训更为有效。