据悉，上海市近日向社会公示的《上海市城市总体规划(2016-2040)》草案（以下简称《规划》）透露，上海港未来将形成以洋山深水港区、外高桥港区为核心，杭州湾、崇明三岛等港区为补充的港口格局，到2040年，年集装箱吞吐量保持在4500万标箱量级水平。

　　其中《规划》确立了上海至2040年的发展新目标，即坚持“以人民为中心”的发展理念，建设“卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市”，并且确立了三个重点领域的子目标，即建设“令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”。

　　《规划》涉及范围为上海市辖区8359平方公里(其中陆域面积6833平方公里)，在未来20-30年间将成为引领上海城市创新发展，促进区域协调发展，优化空间资源配置的战略蓝图、政策平台和行动纲领。按照规划建设用地总规模“负增长”要求，至2040年，全市规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内，其中，公共设施用地占全市规划建设用地比例不低于15%，城镇住宅用地占比控制在26%左右，工业用地占比控制在10%-15%。

　　《规划》明确了要从“海陆空”各个方面提升上海对外交通能力；优化完善港口功能布局，推动国际海港枢纽功能升级。

　　根据规划，至2040年上海港集装箱吞吐量保持在4500万TEU左右，国际货物中转比例达15%以上，年客运吞吐量达到500万人次左右。巩固提升国际海港枢纽地位，支撑长江经济带、海上丝绸之路发展，提高港口国际、国内中转能力，培育船舶经纪、航运金融、海事法律等高端航运服务功能、拓展国际邮轮航线。

　　按照《规划》，上海今后还将优化完善港口功能布局。具体而言，上海港形成以洋山深水港区、外高桥港区为核心，杭州湾、崇明三岛等港区为补充的格局，其中洋山深水港区是上海国际航运中心集装箱深水枢纽港区、国际远洋集装箱班轮的主靠港。逐步调整黄埔江沿线、长江口货运码头功能，构建以长江黄金水道为干线、“一环十射”高等级航道为支线、内河港区为转动枢纽的内河航运网络。

　　《规划》提出，要加强上海与长江下游及杭州湾港口群的分工合作，构建长三角现代化港口群，加强以长江黄金水道为骨架的区域内河航运系统建设，提升高等航道和重要内河港区的支撑作用，至2040年水水中转比例达到60%以上，深化江海联运、海铁联运模式。